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1 0 月1 9 日， 國土資源部舉行的2012年頁巖氣探礦權招標開標儀式推出了20個區塊，總面積達20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省市。
此輪招標共接收到83家企業的152 套合格投標文件，20個區塊中最多的接收到13套投標文件，19個區域投標人達到三家，符合招標文件的有關規定， 將進入公開開標及后續程度，還有1個區塊由于投標人不足3家，未達到法定要求，不予開標。
不過，值得注意的是，在這83家投標企業中，民營企業占到近三分之一。
事實上，從9月10日，國土資源部正式啟動頁巖氣第二輪區塊招標后，陸續有上市公司公告將涉及頁巖氣開發。不過相關企業除了表態將積極參與招標外，對瞄準的區塊則較為保守，沒有對外公布。
去年以來，在頁巖氣開發中有密切利益的地方政府和中央企業已經行動起來，設立專業頁巖氣開發公司，或引進大型央企及資本，試圖在新興的頁巖氣開發中占得先機。
但是，相對于企業對國內頁巖氣開發的熱情，學術界對頁巖氣開發的態度較為保守。學者對于頁巖氣儲量、成本、開發模式和環保方面多有擔憂。這是中國頁巖氣開發不得不面對的“虛” 的一面，被掩蓋在開發的熱潮和呼喊中。
虛虛實實的資源爭奪，民營企業獲得上游油氣資源的絕佳機會，新舊開發體制纏繞，設想的市場前景等等因素， 就這樣混雜在頁巖氣開發大潮中開始上演了。
布局
企業和地方政府早就意識到頁巖氣開發的機會，通過各種途徑爭取先機。第二輪招標文件，即言明轉入開發的企業必需在資源所在省注冊公司。
各資源省份和企業的“合縱連橫” 則早已開始了。公開資料顯示，華電集團是最為積極的央企。華電集團與湖南省政府組建的湖南省頁巖氣開發有限公司8月23日揭牌成立，注冊資本3億元，顯然是有備而來。
華電集團副總經理鄧建玲在公司成立儀式上甚至稱：“確保湖南省頁巖氣開發今年年底出氣。”
華電工程公司與貴州省去年底成立了黔能頁巖氣開發有限責任公司。華電的觸角也伸向了江西，江西省今年5 月與華電集團簽署戰略合作協議，推進頁巖氣地質勘查及頁巖氣資源的綜合利用。
地方政府也不甘落后，尤其是傳統煤炭資源比較缺乏的省份，更是將頁巖氣放在重要位置。
湖南省在與華電集團的合資公司之外，由湖南華菱集團牽頭，聯合湘煤集團、湖南發展集團組建的華晟能源投資發展有限公司今年7月掛牌，定位為專門從事湖南省頁巖氣勘查開發工作。
江西今年5月成立了頁巖氣勘查開發有限公司，背靠江西省唯一一家具有氣體勘查甲級資質的單位--江西省煤田地質局，更早前成立了全國首家頁巖氣調查開發研究院。同時，江西省國土廳在公開會議中鼓勵省內企業參與頁巖氣招標，并認為頁巖氣有改善能源結構的潛力。
安徽省與華能集團今年8月簽署了頁巖氣開發利用戰略合作備忘錄，引入華能。但該省能源局工作人員對《新產業》稱，目前只是簽署合作備忘錄，更多的事情還不清晰。對于8月簽署合作備忘錄，是否應對第二輪招標，該人士也稱不知情。
今年6月26日，國家開發投資公司與重慶簽署戰略合作框架協議，國投重慶頁巖氣開發利用有限公司同日揭牌， 國投將投資300億元在重慶進行頁巖氣勘探開發等相關工作。
在黔能頁巖氣開發有限責任公司之外，貴州省地礦局還與I D G資本投資顧問公司組建合資公司，著力于頁巖氣開發和技術攻關。此外，神華集團等也染指頁巖氣開發。
“延長石油延安國家級陸相頁巖氣示范區”也獲得國家發展改革委批準設立，面積4000平方公里，“十二五” 期間安排探明地質儲量1500億立方米以上，建成產能5億立方米以上。這是國家批準的首個陸相頁巖氣示范區，也是首個頁巖氣示范區。延長石油此前就宣布已經成功打出陸相頁巖氣井。
據公開資料整理，涉及第二輪招標的省份只有河南、湖北、浙江動作稍少。而河南的河南煤層氣公司是第一輪頁巖氣招標的邀標企業，湖北能源集團也屢次傳出涉及頁巖氣開發的消息，浙江則是鼓勵民營企業參與開發。
不過，中國石油大學張貴才教授稱，第二輪招標涉及的8個省份20個區塊，并不是頁巖氣最為富集的區域，不過顯示了企業“圈資源”的沖動。
除了被廣泛報道參與頁巖氣勘探開發的企業，在傳統油氣巨頭中，尚有“四小”，即中化石油、中信石油、珠海振戎、振華等企業有愿望在國內獲得油氣資源，第二輪招標也對這些企業放開。
障礙
雖然頁巖氣概念炒的火熱，但是國內確實存在技術障礙和經驗缺失的情況。
針對目前頁巖氣熱的現狀，張貴才教授概括為“炒概念、圈資源”。他認為國內頁巖氣商業化開發還有很長的路要走。
美國的頁巖氣革命是中國同行羨慕的對象，此前十年，頁巖氣革命性地改變了美國能源行業。美國一躍成為頭號天然氣生產國，天然氣價格跌至很低水平。
不過，美國頁巖氣的成就并非全是過去十年的功勞，過去十年只是效果顯現的十年。按照一般的說法，美國在頁巖氣領域耕耘了30-40年，方有如今的成就。
中國與美國的差距體現在技術積累、開發體制等方面。國家能源局公布的頁巖氣“十二五”規劃中也言明，技術突破和設備國產化是“十二五”的主要目標。
頁巖氣開發主要涉及水平鉆井、多段壓裂和三維地震監測等關鍵技術。據記者了解，水平鉆井和多段壓裂技術， 在傳統油氣資源開采中也有應用，并不是難以逾越的技術障礙，中國缺的是開發經驗。
宏華集團高級石油地質工程師梁仲才曾表示，一口頁巖氣井開發成本約在3000萬元左右，主要是采用國外的壓裂設備，更是增加了成本。
張貴才則認為，因為目前頁巖氣沒有進入大規模開采，采用國外設備的成本才會高。隨著開發規模的擴大，水平鉆井和壓裂設備國內企業都可以生產， 并壓縮這部分成本。不過他認為，短期內國內唯一無法突破的還是三維地震監測技術。
除了技術，體制原因更為業界所擔憂。美國上世紀80年代前從事頁巖氣開發的企業有1700多家，最近也有200 多家。正是眾多企業持續的競爭和技術突破才促成了美國頁巖氣革命的成功。
相比而言，國內并沒有這一體制因素，傳統油氣只有幾大石油企業涉足。中小企業無法獲得礦權進入油氣開采的上游。此前專家建議在頁巖氣開采中實行新體制，以吸引更多企業進入。不過目前為止，除了在招標中引入競爭機制，以及建立示范區，尚沒有建立更加新穎的頁巖氣開發機制的跡象。
頁巖氣開發還受制于輸氣管道。梁仲才稱，受制于輸氣管道，近期不會有大的躍升。目前國內的輸氣管道基本掌握在中石油手中，中石化僅有川氣東送管道及煤制氣管道。
完善的管網和靈活的管網運營機制也是美國頁巖氣開發成功的一個原因。而中國的管網尚不完善，同時還被少數幾家石油巨頭掌握。天然氣價格改革去年底在廣東、廣西試點更加市場化的價格形成機制，但是輸送成本界定方法依然不夠清晰，也成為頁巖氣開發要面臨的問題。
國土資源部資源儲量評審中心主任張大偉透露，地方政府已經未雨綢繆和企業溝通輸送到主管網的價格。地方政府也會在輸氣管道建設一塊有所作為。不過據記者從地方了解的信息，地方管網建設雖搭上“氣化”戰略的快車，但是建設周期長，而且更多是城市管網建設，不是為了匹配頁巖氣。
這些因素都是頁巖氣大規模開發需要面對的問題，也許化解之后，才能看到中國頁巖氣大放異彩的前景。
經濟效益
頁巖氣開發的經濟效益為業界所關注，因為大規模商業化開采還沒有開始，爭議也頗多。
國土資源部規定，頁巖氣探礦權有效期為3年，年均勘查投入應達到每平方公里3萬元人民幣，鉆達目的層的預探井等鉆探工程量最低應滿足每500平方公里兩口。第二輪招標的20個區塊平均一個區塊1000平方公里，每個區塊需要3000萬最低投入。
按照梁仲才的估算，一口頁巖氣井的成本約在3000萬元左右。鉆達目的層的預探井等鉆探工程量最低應滿足每500平方公里兩口，每個區塊需投入超過1億元。
中國目前有60多口資源評價井，少數井打出工業氣流。張貴才解釋說，目前打出的頁巖氣井都沒有發現整裝頁巖氣田，無法大規模開發。這意味著：一方面建立在資源評價井基礎上的頁巖氣儲量數據不精確，另一方面只能以單井核算成本和收益。
這也是進入頁巖氣開發的企業需要注意的問題，即要面臨區塊內只有干井無氣流、有工業氣流但無整裝氣田的結果。
當然，按照目前國內的天然氣價格，一旦見到工業氣流，以單井核算， 也是有經濟效益的。不過，張貴才一再強調，頁巖氣適合地方小規模發展，不適合大企業大規模開采。
他認為，小規模開采可以在目前管網不完善、資源前景不明的情況，就地消化，轉化成開發企業的利潤，實現頁巖氣滾動開發。
不過這顯然不適用于急于進入頁巖氣開發的央企和民企，央企藉此能促進相關產業的聯動，比如發電，民企則因此進入了油氣開采上游，獲得突破。
一位知情人士還透露，頁巖氣開發不能以完全的市場方式計算成本收益， 頁巖氣開發在國內處于初期階段，能源部門正在聯同財政部門制定對頁巖氣開采的財政和稅收優惠政策。知情人士透露，優惠政策可能極為優惠，以吸引更多企業進入。
跳開勘探和開發，華電集團一位頁巖氣專家稱，頁巖氣的勘探開發無疑將推動相關鉆井設備、壓裂設備等相關產業的發展，這些產業短期內就能見到收益。
頁巖氣相關產業是資本市場上的受益者，這或許是上市公司通過公告宣稱自己將涉足頁巖氣開發的原因。
不過，總體而言，現在談論經濟效益也是紙上談兵。隨著頁巖氣進入實踐環節，虛虛實實將呈現在公眾眼前。在此之前，更多企業都是三緘其口，儼然旁觀者。
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