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1 0 月1 9 日， 國土資源部舉行的2012年頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)開標(biāo)儀式推出了20個區(qū)塊，總面積達(dá)20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省市。
此輪招標(biāo)共接收到83家企業(yè)的152 套合格投標(biāo)文件，20個區(qū)塊中最多的接收到13套投標(biāo)文件，19個區(qū)域投標(biāo)人達(dá)到三家，符合招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定， 將進(jìn)入公開開標(biāo)及后續(xù)程度，還有1個區(qū)塊由于投標(biāo)人不足3家，未達(dá)到法定要求，不予開標(biāo)。
不過，值得注意的是，在這83家投標(biāo)企業(yè)中，民營企業(yè)占到近三分之一。
事實(shí)上，從9月10日，國土資源部正式啟動頁巖氣第二輪區(qū)塊招標(biāo)后，陸續(xù)有上市公司公告將涉及頁巖氣開發(fā)。不過相關(guān)企業(yè)除了表態(tài)將積極參與招標(biāo)外，對瞄準(zhǔn)的區(qū)塊則較為保守，沒有對外公布。
去年以來，在頁巖氣開發(fā)中有密切利益的地方政府和中央企業(yè)已經(jīng)行動起來，設(shè)立專業(yè)頁巖氣開發(fā)公司，或引進(jìn)大型央企及資本，試圖在新興的頁巖氣開發(fā)中占得先機(jī)。
但是，相對于企業(yè)對國內(nèi)頁巖氣開發(fā)的熱情，學(xué)術(shù)界對頁巖氣開發(fā)的態(tài)度較為保守。學(xué)者對于頁巖氣儲量、成本、開發(fā)模式和環(huán)保方面多有擔(dān)憂。這是中國頁巖氣開發(fā)不得不面對的“虛” 的一面，被掩蓋在開發(fā)的熱潮和呼喊中。
虛虛實(shí)實(shí)的資源爭奪，民營企業(yè)獲得上游油氣資源的絕佳機(jī)會，新舊開發(fā)體制纏繞，設(shè)想的市場前景等等因素， 就這樣混雜在頁巖氣開發(fā)大潮中開始上演了。
布局
企業(yè)和地方政府早就意識到頁巖氣開發(fā)的機(jī)會，通過各種途徑爭取先機(jī)。第二輪招標(biāo)文件，即言明轉(zhuǎn)入開發(fā)的企業(yè)必需在資源所在省注冊公司。
各資源省份和企業(yè)的“合縱連橫” 則早已開始了。公開資料顯示，華電集團(tuán)是最為積極的央企。華電集團(tuán)與湖南省政府組建的湖南省頁巖氣開發(fā)有限公司8月23日揭牌成立，注冊資本3億元，顯然是有備而來。
華電集團(tuán)副總經(jīng)理鄧建玲在公司成立儀式上甚至稱：“確保湖南省頁巖氣開發(fā)今年年底出氣。”
華電工程公司與貴州省去年底成立了黔能頁巖氣開發(fā)有限責(zé)任公司。華電的觸角也伸向了江西，江西省今年5 月與華電集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)頁巖氣地質(zhì)勘查及頁巖氣資源的綜合利用。
地方政府也不甘落后，尤其是傳統(tǒng)煤炭資源比較缺乏的省份，更是將頁巖氣放在重要位置。
湖南省在與華電集團(tuán)的合資公司之外，由湖南華菱集團(tuán)牽頭，聯(lián)合湘煤集團(tuán)、湖南發(fā)展集團(tuán)組建的華晟能源投資發(fā)展有限公司今年7月掛牌，定位為專門從事湖南省頁巖氣勘查開發(fā)工作。
江西今年5月成立了頁巖氣勘查開發(fā)有限公司，背靠江西省唯一一家具有氣體勘查甲級資質(zhì)的單位--江西省煤田地質(zhì)局，更早前成立了全國首家頁巖氣調(diào)查開發(fā)研究院。同時，江西省國土廳在公開會議中鼓勵省內(nèi)企業(yè)參與頁巖氣招標(biāo)，并認(rèn)為頁巖氣有改善能源結(jié)構(gòu)的潛力。
安徽省與華能集團(tuán)今年8月簽署了頁巖氣開發(fā)利用戰(zhàn)略合作備忘錄，引入華能。但該省能源局工作人員對《新產(chǎn)業(yè)》稱，目前只是簽署合作備忘錄，更多的事情還不清晰。對于8月簽署合作備忘錄，是否應(yīng)對第二輪招標(biāo)，該人士也稱不知情。
今年6月26日，國家開發(fā)投資公司與重慶簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，國投重慶頁巖氣開發(fā)利用有限公司同日揭牌， 國投將投資300億元在重慶進(jìn)行頁巖氣勘探開發(fā)等相關(guān)工作。
在黔能頁巖氣開發(fā)有限責(zé)任公司之外，貴州省地礦局還與I D G資本投資顧問公司組建合資公司，著力于頁巖氣開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。此外，神華集團(tuán)等也染指頁巖氣開發(fā)。
“延長石油延安國家級陸相頁巖氣示范區(qū)”也獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立，面積4000平方公里，“十二五” 期間安排探明地質(zhì)儲量1500億立方米以上，建成產(chǎn)能5億立方米以上。這是國家批準(zhǔn)的首個陸相頁巖氣示范區(qū)，也是首個頁巖氣示范區(qū)。延長石油此前就宣布已經(jīng)成功打出陸相頁巖氣井。
據(jù)公開資料整理，涉及第二輪招標(biāo)的省份只有河南、湖北、浙江動作稍少。而河南的河南煤層氣公司是第一輪頁巖氣招標(biāo)的邀標(biāo)企業(yè)，湖北能源集團(tuán)也屢次傳出涉及頁巖氣開發(fā)的消息，浙江則是鼓勵民營企業(yè)參與開發(fā)。
不過，中國石油大學(xué)張貴才教授稱，第二輪招標(biāo)涉及的8個省份20個區(qū)塊，并不是頁巖氣最為富集的區(qū)域，不過顯示了企業(yè)“圈資源”的沖動。
除了被廣泛報(bào)道參與頁巖氣勘探開發(fā)的企業(yè)，在傳統(tǒng)油氣巨頭中，尚有“四小”，即中化石油、中信石油、珠海振戎、振華等企業(yè)有愿望在國內(nèi)獲得油氣資源，第二輪招標(biāo)也對這些企業(yè)放開。
障礙
雖然頁巖氣概念炒的火熱，但是國內(nèi)確實(shí)存在技術(shù)障礙和經(jīng)驗(yàn)缺失的情況。
針對目前頁巖氣熱的現(xiàn)狀，張貴才教授概括為“炒概念、圈資源”。他認(rèn)為國內(nèi)頁巖氣商業(yè)化開發(fā)還有很長的路要走。
美國的頁巖氣革命是中國同行羨慕的對象，此前十年，頁巖氣革命性地改變了美國能源行業(yè)。美國一躍成為頭號天然氣生產(chǎn)國，天然氣價格跌至很低水平。
不過，美國頁巖氣的成就并非全是過去十年的功勞，過去十年只是效果顯現(xiàn)的十年。按照一般的說法，美國在頁巖氣領(lǐng)域耕耘了30-40年，方有如今的成就。
中國與美國的差距體現(xiàn)在技術(shù)積累、開發(fā)體制等方面。國家能源局公布的頁巖氣“十二五”規(guī)劃中也言明，技術(shù)突破和設(shè)備國產(chǎn)化是“十二五”的主要目標(biāo)。
頁巖氣開發(fā)主要涉及水平鉆井、多段壓裂和三維地震監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)。據(jù)記者了解，水平鉆井和多段壓裂技術(shù)， 在傳統(tǒng)油氣資源開采中也有應(yīng)用，并不是難以逾越的技術(shù)障礙，中國缺的是開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。
宏華集團(tuán)高級石油地質(zhì)工程師梁仲才曾表示，一口頁巖氣井開發(fā)成本約在3000萬元左右，主要是采用國外的壓裂設(shè)備，更是增加了成本。
張貴才則認(rèn)為，因?yàn)槟壳绊搸r氣沒有進(jìn)入大規(guī)模開采，采用國外設(shè)備的成本才會高。隨著開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，水平鉆井和壓裂設(shè)備國內(nèi)企業(yè)都可以生產(chǎn)， 并壓縮這部分成本。不過他認(rèn)為，短期內(nèi)國內(nèi)唯一無法突破的還是三維地震監(jiān)測技術(shù)。
除了技術(shù)，體制原因更為業(yè)界所擔(dān)憂。美國上世紀(jì)80年代前從事頁巖氣開發(fā)的企業(yè)有1700多家，最近也有200 多家。正是眾多企業(yè)持續(xù)的競爭和技術(shù)突破才促成了美國頁巖氣革命的成功。
相比而言，國內(nèi)并沒有這一體制因素，傳統(tǒng)油氣只有幾大石油企業(yè)涉足。中小企業(yè)無法獲得礦權(quán)進(jìn)入油氣開采的上游。此前專家建議在頁巖氣開采中實(shí)行新體制，以吸引更多企業(yè)進(jìn)入。不過目前為止，除了在招標(biāo)中引入競爭機(jī)制，以及建立示范區(qū)，尚沒有建立更加新穎的頁巖氣開發(fā)機(jī)制的跡象。
頁巖氣開發(fā)還受制于輸氣管道。梁仲才稱，受制于輸氣管道，近期不會有大的躍升。目前國內(nèi)的輸氣管道基本掌握在中石油手中，中石化僅有川氣東送管道及煤制氣管道。
完善的管網(wǎng)和靈活的管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制也是美國頁巖氣開發(fā)成功的一個原因。而中國的管網(wǎng)尚不完善，同時還被少數(shù)幾家石油巨頭掌握。天然氣價格改革去年底在廣東、廣西試點(diǎn)更加市場化的價格形成機(jī)制，但是輸送成本界定方法依然不夠清晰，也成為頁巖氣開發(fā)要面臨的問題。
國土資源部資源儲量評審中心主任張大偉透露，地方政府已經(jīng)未雨綢繆和企業(yè)溝通輸送到主管網(wǎng)的價格。地方政府也會在輸氣管道建設(shè)一塊有所作為。不過據(jù)記者從地方了解的信息，地方管網(wǎng)建設(shè)雖搭上“氣化”戰(zhàn)略的快車，但是建設(shè)周期長，而且更多是城市管網(wǎng)建設(shè)，不是為了匹配頁巖氣。
這些因素都是頁巖氣大規(guī)模開發(fā)需要面對的問題，也許化解之后，才能看到中國頁巖氣大放異彩的前景。
經(jīng)濟(jì)效益
頁巖氣開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益為業(yè)界所關(guān)注，因?yàn)榇笠?guī)模商業(yè)化開采還沒有開始，爭議也頗多。
國土資源部規(guī)定，頁巖氣探礦權(quán)有效期為3年，年均勘查投入應(yīng)達(dá)到每平方公里3萬元人民幣，鉆達(dá)目的層的預(yù)探井等鉆探工程量最低應(yīng)滿足每500平方公里兩口。第二輪招標(biāo)的20個區(qū)塊平均一個區(qū)塊1000平方公里，每個區(qū)塊需要3000萬最低投入。
按照梁仲才的估算，一口頁巖氣井的成本約在3000萬元左右。鉆達(dá)目的層的預(yù)探井等鉆探工程量最低應(yīng)滿足每500平方公里兩口，每個區(qū)塊需投入超過1億元。
中國目前有60多口資源評價井，少數(shù)井打出工業(yè)氣流。張貴才解釋說，目前打出的頁巖氣井都沒有發(fā)現(xiàn)整裝頁巖氣田，無法大規(guī)模開發(fā)。這意味著：一方面建立在資源評價井基礎(chǔ)上的頁巖氣儲量數(shù)據(jù)不精確，另一方面只能以單井核算成本和收益。
這也是進(jìn)入頁巖氣開發(fā)的企業(yè)需要注意的問題，即要面臨區(qū)塊內(nèi)只有干井無氣流、有工業(yè)氣流但無整裝氣田的結(jié)果。
當(dāng)然，按照目前國內(nèi)的天然氣價格，一旦見到工業(yè)氣流，以單井核算， 也是有經(jīng)濟(jì)效益的。不過，張貴才一再強(qiáng)調(diào)，頁巖氣適合地方小規(guī)模發(fā)展，不適合大企業(yè)大規(guī)模開采。
他認(rèn)為，小規(guī)模開采可以在目前管網(wǎng)不完善、資源前景不明的情況，就地消化，轉(zhuǎn)化成開發(fā)企業(yè)的利潤，實(shí)現(xiàn)頁巖氣滾動開發(fā)。
不過這顯然不適用于急于進(jìn)入頁巖氣開發(fā)的央企和民企，央企藉此能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，比如發(fā)電，民企則因此進(jìn)入了油氣開采上游，獲得突破。
一位知情人士還透露，頁巖氣開發(fā)不能以完全的市場方式計(jì)算成本收益， 頁巖氣開發(fā)在國內(nèi)處于初期階段，能源部門正在聯(lián)同財(cái)政部門制定對頁巖氣開采的財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策。知情人士透露，優(yōu)惠政策可能極為優(yōu)惠，以吸引更多企業(yè)進(jìn)入。
跳開勘探和開發(fā)，華電集團(tuán)一位頁巖氣專家稱，頁巖氣的勘探開發(fā)無疑將推動相關(guān)鉆井設(shè)備、壓裂設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)就能見到收益。
頁巖氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)是資本市場上的受益者，這或許是上市公司通過公告宣稱自己將涉足頁巖氣開發(fā)的原因。
不過，總體而言，現(xiàn)在談?wù)摻?jīng)濟(jì)效益也是紙上談兵。隨著頁巖氣進(jìn)入實(shí)踐環(huán)節(jié)，虛虛實(shí)實(shí)將呈現(xiàn)在公眾眼前。在此之前，更多企業(yè)都是三緘其口，儼然旁觀者。
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