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       從一次次“退群”，到挑起同多個國家的貿(mào)易摩擦及其他沖突，這屆美國政府的任性令人吃驚。由于美國是當(dāng)今世界唯一的超級大國，這也導(dǎo)致原有的國際貿(mào)易格局以及地緣政治形勢頻頻被攪動。美國種種外交舉動帶來的影響究竟有多大？相關(guān)政策背后的邏輯是什么？在這樣的形勢下，地區(qū)以及全球合作將面臨什么樣的困難和挑戰(zhàn)？《環(huán)球時報》記者日前就這些話題專訪了瑞典國際事務(wù)研究所所長馬茨·卡爾森（Mats Karlsson）。卡爾森曾任瑞典外交部首席經(jīng)濟學(xué)家、國務(wù)秘書，當(dāng)過瑞典首相全球治理委員會的外交顧問，還曾擔(dān)任世界銀行負責(zé)對外事務(wù)的副行長。

　　貿(mào)易問題，“談判是唯一途徑”

　　環(huán)球時報：無論是與中國的貿(mào)易摩擦，還是向眾伙伴國、盟國發(fā)出關(guān)稅威脅，甚至威脅退出世界貿(mào)易組織（WTO），在您看來，美國的種種舉動會否帶來全球經(jīng)濟貿(mào)易格局的改變？

　　卡爾森：當(dāng)然會。這是一個很不幸的局面。我們需要開放的全球貿(mào)易體系。如果美國真退出主要的全球貿(mào)易體系，特別是退出世貿(mào)組織，那將是非常令人遺憾的。

　　關(guān)于中美貿(mào)易關(guān)系，我想兩國原本可以談判得更好。中國的發(fā)展與貿(mào)易開放相隨，同樣，中國從全球貿(mào)易規(guī)則中受益匪淺。中國也需要思考一下自身如何繼續(xù)從全球關(guān)系中獲利，包括知識產(chǎn)權(quán)、未來技術(shù)協(xié)議以及環(huán)境和社會標準等方面。不管怎樣，要想取得進展，談判是唯一途徑。貿(mào)易戰(zhàn)會導(dǎo)致增長放緩，傷害各方利益。我們需要做的是回歸基于規(guī)則的全球秩序，讓各方都能從中獲利。

　　環(huán)球時報：您能否簡單談一下這場席卷幾乎所有大國的貿(mào)易糾紛的地緣政治影響？

　　卡爾森：我認為地緣政治是由許多其他因素驅(qū)動的。同樣，認為貿(mào)易糾紛只對全球貿(mào)易體系構(gòu)成威脅也是不正確的。歐盟正在提議并簽訂世界范圍的貿(mào)易協(xié)定。因此，針對貿(mào)易糾紛的反作用力正在許多國家和地區(qū)出現(xiàn)，包括歐盟。

　　關(guān)于地緣政治，我認為更重要的是確保我們依賴的是基于規(guī)則的多邊秩序，它在很長一段時間里給很多國家?guī)砹朔睒s與和平。這雖然不是絕對的，但對大部分國家來說，事實的確如此，我們對它（基于規(guī)則的多邊秩序）不應(yīng)該失去信心。

　　環(huán)球時報：您認為中美貿(mào)易摩擦將如何發(fā)展？

　　卡爾森：事情正以非常不可預(yù)測的方式發(fā)展，它給企業(yè)、中國工人和歐洲工人帶來損害，更不用說美國工人。

　　在這個問題上，我不認為美國政府有明確的戰(zhàn)略。雙方需要做的是冷靜下來，通過協(xié)商解決存在的問題。我認為中美貿(mào)易戰(zhàn)還沒有達到高潮，但我們需要盡快回到正軌，越快越好。

　　“特朗普是一個孤立主義者”

　　環(huán)球時報：特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)火，不僅同中國發(fā)生貿(mào)易摩擦，同時把戰(zhàn)火燒向盟友。特朗普究竟想要什么樣的盟友？

　　卡爾森：我認為我們更應(yīng)該關(guān)注的不是特朗普本人，而是什么才能帶來真正的安全。我們應(yīng)該銘記1989年之后是什么創(chuàng)造了更加和平的世界，是談判、合作以及不以犧牲一個國家的安全為代價來捍衛(wèi)另一個國家的安全承諾。歐洲已經(jīng)從過去的戰(zhàn)爭中吸取了教訓(xùn)，未來的安全必須建立在經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)之上。因此，我們需要與二十國集團（G20）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）、歐洲安全與合作組織（OSCE）等機構(gòu)進行合作。

　　環(huán)球時報：法國和德國近來有聲音警告說，美國不再值得信賴，歐洲的命運要掌握在自己手中。您覺得歐洲這一步能跨多遠？能否預(yù)測一下未來的美歐關(guān)系發(fā)展趨勢？

　　卡爾森：這需要結(jié)合背景來考慮。美國正在經(jīng)歷一個復(fù)雜的政治時期。歐洲和美國之間的關(guān)系仍將保持強勁，但歐洲已經(jīng)意識到，在外交政策和金融監(jiān)管等方面，我們需要為自己做更多的事情，而且我們必須這樣做。

　　與美國的關(guān)系固然重要，但歐盟也面臨許多其他問題，比如英國脫歐的挑戰(zhàn)，我希望這類問題不會發(fā)生，但如果發(fā)生，就應(yīng)該以有序的方式進行。在這種情況下，我們27個歐盟成員國需要做的是：聚焦經(jīng)濟發(fā)展，做出全球貢獻，造福我們的公民。

　　環(huán)球時報：美國布魯金斯學(xué)會的外交政策專家托馬斯·賴特曾撰文稱，特朗普的外交政策不難理解，是“19世紀外交”。您對這一觀點怎么看？

　　卡爾森：我認為特朗普是一個孤立主義者，他并沒有能夠承擔(dān)全球責(zé)任的戰(zhàn)略。

　　19世紀時，在很多大國，無論是英國人、德國人、奧斯曼人還是奧地利人、匈牙利人，都認為世界很安全，因為大家經(jīng)歷了一段時間的全球化，獲得了更多收益。但意外突然發(fā)生了，然后人們慌于應(yīng)對，還沒有真正了解清楚自己想要什么便陷入了戰(zhàn)爭。第一次世界大戰(zhàn)沒有帶來任何利好，接著第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)了。因此，我認為我們需要特別謹慎，我們要依賴聯(lián)合國、歐盟和現(xiàn)有的全球合作機制，確保溝通是常態(tài)，要避免不經(jīng)意間即陷入沖突。

　　“現(xiàn)在的美國從未比那個年代更偉大”

　　環(huán)球時報：中美關(guān)系是當(dāng)下國際政治的一個核心問題，您認為，中美目前的競爭局面本質(zhì)是什么？是權(quán)力之爭或意識形態(tài)之爭嗎？

　　卡爾森：我不認為這是意識形態(tài)之爭，為權(quán)力而競爭在一定程度上是存在的。這是各個國家發(fā)展進程的一部分。但我覺得人們把重點放錯了地方，我們現(xiàn)在應(yīng)該聚焦什么才是真正的價值觀，什么價值觀能夠推動所有國家實現(xiàn)和諧發(fā)展？這方面，在聯(lián)合國的幫助下，我們已經(jīng)走了很遠。

　　現(xiàn)在，世界上出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的情況。一些領(lǐng)導(dǎo)人希望集聚政治、法律、媒體以及合作的權(quán)力，另一些國家希望達成一定的平衡，并且保持國家的開放度。貿(mào)易開放創(chuàng)造財富，思想開放創(chuàng)造新的技術(shù)，對話開放則創(chuàng)造更好的理解。

　　其實，我不認為各國之間會為權(quán)力而爭斗，而今天的意識形態(tài)之爭應(yīng)該建立在找到真正價值觀的基礎(chǔ)之上。這樣的價值觀已經(jīng)很好地由聯(lián)合國和“聯(lián)合國2030年議程”，即新的可持續(xù)發(fā)展目標體現(xiàn)。這是向前邁出的一大步。

　　環(huán)球時報：美國總統(tǒng)特朗普有個口號“讓美國再次偉大”，他眼中偉大、強大的美國究竟是什么樣的？實現(xiàn)這樣一個強大的美國與過往的全球合作模式是否沖突？

　　卡爾森：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國帶領(lǐng)世界發(fā)展，現(xiàn)在的美國從未比那個年代更偉大。聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織都在美國的主導(dǎo)下建立起來，這不是美國一家的功勞，還有很多國家的努力。那個時候，美國開放貿(mào)易，以開放的心態(tài)對待多邊談判，當(dāng)時它是偉大的。特朗普現(xiàn)在的所作所為并不能讓美國再次變得偉大，他只是在利用國內(nèi)的懷舊情結(jié)以達到個人目的。美國已不再是曾經(jīng)的美國，它正變得日益衰弱。

　　環(huán)球時報：美國前總統(tǒng)林肯有句名言“不以惡意對人，盡以仁義示人”，但特朗普總統(tǒng)無論是大選期間還是上臺以來，一直讓人覺得其不少言論和政策“嚴厲”“刺耳”。這屆美國政府真的不重視道義的力量嗎？

　　卡爾森：要將特朗普的言論與美國制度的優(yōu)勢區(qū)分開來。美國制度是在憲法和相信人權(quán)的亞伯拉罕·林肯于內(nèi)戰(zhàn)中為國家做出巨大犧牲的基礎(chǔ)上建立的。錯誤發(fā)生時，任何國家都必須進行改造，美國也不例外。用特朗普本人的話說：“我們走著瞧。”但我認為美國的制度，如司法和媒體自由，正在證明其優(yōu)勢。我們很快會看到11月的中期選舉將如何改變政治格局。與此同時，全球應(yīng)該關(guān)注并解決實際問題。而美國也終將回歸，并做出建設(shè)性貢獻。