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　　中原大地，創新潮涌。
　　5月27日，鄭洛新國家自主創新示范區正式揭牌。未來的鄭洛新示范區如何將這一“國字號”試驗田打造成具有國際競爭力的中原創新創業中心？近日，河南省委、省政府公布了《鄭洛新國家自主創新示范區建設實施方案》，從總體要求、戰略定位、空間布局和功能布局、發展目標、重點任務、保障措施等方面進行了謀劃，對鄭洛新國家自主創新示范區建設進行了全面安排部署。
　　根據《實施方案》，未來將著力把鄭洛新國家自主創新示范區打造成具有國際競爭力的中原創新創業中心和開放創新先導區、技術轉移集聚區、轉型升級引領區、創新創業生態區，引領帶動河南省創新驅動發展的綜合載體和增長極。

　　三地“攜手”各展特長
　　“鄭州高新區、洛陽高新區和新鄉高新區目前是河南省發展最好的三個高新區。”中國產業集聚區研究專家、中國產業集聚區網創始人楊建國表示，鄭洛新三地，在過去的發展中各有特色，從基礎條件看，鄭州、洛陽、新鄉這三個市均為國家知識產權示范市，在新能源及新能源汽車、裝備制造、電子信息等新興產業領域優勢明顯。
　　此次《實施方案》明確提出，根據鄭州、洛陽、新鄉三市的資源稟賦、產業基礎、建設基礎和城市總體規劃，確定鄭洛新國家自主創新示范區的空間布局和功能布局。把鄭洛新國家自主創新示范區打造成為國家重要的裝備制造、新能源和新能源汽車、生物醫藥、現代物流創新中心和產業基地，成為中西部地區大眾創業、萬眾創新的熱土。
　　在空間布局上，將按照“三市三區多園”的架構。其中，“三市”即以鄭州、洛陽、新鄉三市作為鄭洛新國家自主創新示范區建設主體。“三區”即以鄭州高新區、洛陽高新區、新鄉高新區作為核心區，充分預留發展空間。“多園”即在鄭洛新三市內規劃建設一批園區，實現產業發展差異化、資源利用最優化和整體功能最大化。
　　在功能布局方面，高新區強化戰略先導地位，突出“高”和“新”，輻射區突出“專”和“精”，發展特色產業。鄭洛新三地將加快形成示范區優勢互補、錯位發展、特色鮮明的產業格局，開創各有側重、各具特色、協同發展的創新新局面，全面提升區域創新體系整體效能。
　　“作為鄭洛新國家自主創新示范區中的重要城市，洛陽將以建設國家小微企業創業創新基地城市示范為抓手。”洛陽市科技局相關負責人表示，重點開展創新創業生態體系和新型研發機構建設方面的試點示范，重點發展工業機器人、智能成套裝備、高端金屬材料、新型綠色耐火材料等，打造國內具有重要影響力的智能裝備研發生產基地和新材料創新基地。
　　該負責人還表示，在空間布局上，洛陽片區將以洛陽高新區為核心區，以先進制造產業園區、洛龍科技園區和伊濱科技園區為輻射區。其中，先進制造產業園區以洛陽先進制造業集聚區為依托，重點建設洛陽國家大學科技園、卓陽耀濱科技園、洛陽清華啟迪科技園等；洛龍科技園區以洛龍省級高新區為依托，重點建設洛陽浙大科技創意園、洛陽恒生科技園、炎黃科技園、萊普生智慧工場等；伊濱科技園區以伊濱科技城為依托，重點建設洛陽中科信息產業研究院、惠普-洛陽國家軟件人才及產業基地、中興通訊智慧產業基地、洛陽中意研究院等。
　　力爭到2020年，鄭州高新區、洛陽高新區、新鄉高新區三個國家高新區研發投入占生產總值的比重達到5%，帶動鄭州、洛陽、新鄉三市研發投入占生產總值比重達到2.5%，鄭洛新國家自主創新示范區科技進步貢獻率達到65%，帶動河南省科技進步貢獻率達到60%；每萬人有效發明專利擁有量達到15件；技術合同交易額年增長10%以上；示范區內高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到65%以上，服務業占生產總值比重在到50%以上。

　　建立創新容錯免責機制
　　建設創新示范區，最大的“福利”就是享受一系列“先行先試”政策。鄭洛新國家自主創新示范區除了享受中關村的先行先試政策，還將結合河南實際，出臺一系列配套實施細則，加快形成“1+N”政策體系。
　　楊建國表示，“先行先試”關鍵在于擁有了自主創新權、自主發展權和自主改革權。河南要從各個方面進行大膽的嘗試，有成功的地方就推廣，有失敗的地方就總結。“這是機遇，河南‘雙創’已站在風口，必須要拼”。
　　摸著石頭過河，可能會走一些“彎路”。對此，《實施方案》指出，將建立創新容錯免責機制，破除束縛科技創新的體制機制障礙，形成鼓勵創新、寬容失敗的制度、政策、法律環境，激發各類創新主體的積極性、主動性和創造性。
　　下一步，河南將圍繞科技金融結合、科技成果轉化、高端人才引進等重點，研究制定示范區建設有關政策，對于實施效果好的政策及時向河南全省其它區域推廣。
　　其中，鄭州片區建設國家科技和金融結合試點城市，重點開展科技服務業區域試點和科技金融結合方面的試點示范，“主攻”智能終端、盾構裝備、超硬材料、新能源汽車、可見光通信等產業。
　　洛陽片區，建設國家小微企業創新創業基地城市示范，重點開展創新創業生態體系和新型研發機構建設方面的試點示范，“鎖定”工業機器人、智能成套裝備、高端金屬材料、新型綠色耐火材料等產業。
　　新鄉片區，全力爭創國家創新型試點城市，重點開展新能源領域科技成果轉移轉化和產業組織方式創新方面的試點示范，“側重”新能源動力電池及材料、生物制藥、生化制品等產業。

　　列出六大任務清單
　　鄭洛新國家自主創新示范區的揭牌讓鄭州、洛陽、新鄉在創新發展的大道上，由“跟跑”到“同行”，甚或是“領跑”，又一次站在了改革的第一方陣。
　　為保障鄭洛新國家自主創新示范區建設取得預期的效果，《實施方案》明確列出六大重點任務。
　　一是深化體制改革和機制創新。要加快科技體制機制創新，加快管理體制創新，加快政府職能轉變。
　　二是提升自主創新能力。要力爭突破主導產業關鍵核心技術，加快培育創新主體，積極打造研發平臺，加強創新載體建設，加強創新人才隊伍建設。
　　三是推進技術轉移和開放合作。要加快國家技術轉移鄭州中心建設和運行，積極構建開放合作體系，加強國際科技合作，促進技術市場繁榮和發展，促進軍民科技融合發展。
　　四是加快產業轉型升級發展。要引領提升優勢產業，培育壯大戰略性新興產業，支撐發展特色產業。
　　五是構建創新創業生態體系。要積極構建創新創業孵化載體，加快發展科技服務業，積極推進科技與金融結合。
　　六是促進鄭洛新城市群協同創新發展。要建立一體化協同推進機制，統籌優化區域創新布局，統籌重大科技設施建設。
　　如今，剛加入“國家隊”的鄭洛新國家自主創新示范區，正在搶抓實施創新驅動發展戰略的歷史性機遇和重大契機，一大批具體實施細則正在緊鑼密鼓的進行中。據了解，日前，河南省財政設立鄭洛新國家自主創新示范區發展建設專項資金，首批投入3億元，重點支持示范區培育主導產業和創新主體、建設重大公共創新平臺、集聚高端創新人才、開展重大活動等。
　　此外，河南省有關部門已經制定了《關于建設鄭洛新國家自主創新示范區的若干政策措施(征求意見稿)》，涵蓋完善科技成果轉移轉化機制、完善創新創業培育機制、完善創新人才隊伍建設機制、完善創新投入保障機制和完善創新管理服務機制等多個方面的30條保障政策措施。“待相關政策出臺后，洛陽市也將制定符合洛陽市情況的配套政策。”洛陽市科技局相關負責人表示。