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　　去年末，國際金融危機剛剛爆發后，中央政府迅速出臺了“４萬億”投資計劃。今年初，金融危機仍在肆虐之時，十大產業振興規劃又依次出爐，為促進經濟復蘇、實現“保增長”目標提供了重要推手。
　　時至年末，在“４萬億”投資和十大產業振興規劃的共同拉動下，中國經濟的復蘇勢頭已經確立。在２０１０年政府投資拉動力度可能有所減弱的情況下，要確保國民經濟的進一步回升，如何在“調結構”上下功夫，通過技術創新和產業升級來激活經濟的內生增長機制便成了重要課題。
　　
　　拯救實體經濟應對金融危機
　　
　　回頭審視十個被視作“保增長”發力點的十大產業，可以發現除了物流業，其他九個都是工業行業。而這九個產業的增加值，占全部工業增加值的近８０％，占ＧＤＰ的比重達１／３。對此，社科院工業經濟研究所所長金碚指出，這種選擇實際上蘊含著兩層意思：第一，中國的工業化進程遠未結束，工業在國民經濟中仍占有舉足輕重的地位。第二，應對金融危機要從實體經濟發力，在這點上中國的政策取向非常清晰。
　　從實際情況看，十大產業振興規劃對經濟的拉動效果十分明顯。國家統計局公布的數據顯示，在第一批產業振興規劃發布后的４月，國內工業增加值增速為７．３％，其后逐月回升，進入下半年后回升速度明顯加快。１０月國內工業增加值增速達到１６．１％，這一數字超出了很多市場人士的預期。
　　“由于去年同期的基數較低，我們判斷１１月的工業增加值增速還能再創新高。”海通證券高級分析師劉鐵軍表示。如此一來，工信部之前預測的四季度工業增加值同比增長１５％－１６％是完全有保證的。由于近年來工業增加值占ＧＤＰ的比重在４０％以上，因此工業的強勁復蘇將為“保增長”目標的完成提供重要支撐。
　　
　　擴內需刺激工業企業復蘇
　　
　　十大產業振興規劃何以促成了工業企業的強勁復蘇？在這點上市場人士的認識較為一致，那就是內需市場的啟動，讓相關制造業企業迎來了關鍵轉機。
　　在擴內需的方針指導下，受益最明顯的莫過于汽車產業。中國汽車工業協會公布的統計數據顯示，在購置稅減免和汽車下鄉等優惠政策的拉動下，前１０月國內汽車銷量達到１０８９．１４萬輛，同比增長３７．７１％，歷史上首次突破千萬輛大關。
　　目前，市場普遍預計今年國內汽車銷量將達到創紀錄的１３００萬輛，從而躍居世界第一大汽車消費市場。也正是因為如此，包括中汽協秘書長董揚在內的諸多業界人士均希望政府能保持汽車消費政策的穩定性和連續性，避免由于不確定因素促使消費者年底提前購車，預支２０１０年汽車需求。
　　相比于汽車業，擴大內需對出口依賴型的紡織業更是起到了“雪中送炭”之效。據張莉介紹，前三季度在拉動國內紡織經濟增長的“三駕馬車”中，固定資產投資增長緩慢（６．６％），遠低于全國工業投資３０％左右的增長水平。出口繼續下降（－１１．８％），而國內衣著類消費增長２１％，成為保增長的主要動力。紡織品內銷比例從２００８年底的７７％上升到今年上半年的８０％，多年來對國際市場依存度較高的局面有所改善，依靠消費拉動的行業健康發展格局初步形成。
　　
　　“調結構”任重而道遠
　　
　　“人無近憂，必有遠慮”。縱觀十大產業振興規劃，其目的均不是簡單應對危機，而是長短兼顧、標本兼治。不過，在實際情況中，由于“保增長”的任務非常迫切，部分行業“調結構”的步伐有所滯后。
　　以最先出臺的鋼鐵業調整和振興規劃為例，規劃中明確提到，要推進聯合重組工作，使排名前五的鋼鐵企業產能占全國產能的比例達到４５％以上。
　　然而在實際發展過程中，中鋼協的統計數據顯示，今年前三季度國內粗鋼大中型企業產量僅占總增量的３１．３％，其余６８．７％的增量事實上來自地方中小企業。如此一來，中國鋼鐵工業的集中度不升反降，與規劃精神背道而馳。
　　“由于明年國內的固定資產投資將繼續保持相對高位，因此２０１０年的鋼材需求是比較樂觀的。在行業增長無憂的情況下，今后我們要著重考慮調結構的問題。”冶金工業規劃研究院院長李新創表示，當前鋼鐵工業還有兩大結構上的痼疾待解：一是落后產能太多，二是布局不合理。對此，工信部正在組織制定《促進鋼鐵企業兼并重組指導意見》和《鋼鐵行業準入條件》。可以預見，２０１０年將是鋼鐵行業啟動結構大調整的一年。（何欣榮）