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　　2014年鐵路建設終于塵埃落定。

       隨著大西高鐵太原南至西安北段、滬昆高鐵長懷段、綿成樂客運專線、貴廣高鐵、南廣高鐵、蘭新高鐵等一批新線相繼通車運營，“四縱四橫”快速鐵路網主骨架初具規(guī)模。

       而未建成路段大部分將在今年建成。

       2015年是鐵路“十二五”規(guī)劃的收官之年。根據規(guī)劃，到2015年，全國鐵路營業(yè)里程達12萬公里。今年，我國高速鐵路營業(yè)里程將達到1.8萬公里，以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網將基本建成，總規(guī)模達4萬公里以上。目前，已完成我國鐵路營業(yè)里程達11.2萬公里，其中高鐵1.6萬公里，這意味著年內將開通運營高鐵2000公里，總運營鐵路將再增加8000公里。這就要求今年的建設將保持和去年差不多的速度。

       同時，鐵總表示，將充分挖掘社會力量，吸納社會資本投建鐵路，充分下放權力，不再直接干預鐵路局的日常經營活動，并且鐵路運輸企業(yè)盈虧將與職工工資掛鉤。

       高鐵成績單

       2014年顯然是鐵路最為輝煌的一年。

       這一年，中國鐵路總公司進一步加快鐵路建設，各項鐵路建設任務全面完成，新線投產8427公里，創(chuàng)歷史最高紀錄；完成建設投資8088億元。我國鐵路營業(yè)里程已達11.2萬公里，其中高鐵1.6萬公里，位居世界第一，全路動車組運送超過8億人次，超過鐵路總運輸量的35%。截至2014年底，中西部鐵路營業(yè)里程達到7萬公里，占全國鐵路營業(yè)總里程的62.3%。

       此外，鐵路總公司認真落實國務院關于加快鐵路建設的部署，加大在建項目組織實施力度，新開工的額哈鐵路、懷邵衡鐵路、杭黃鐵路、川藏鐵路成都至雅安段等66個項目已全部完成招標并開工建設，超過“十二五”歷年新開工項目平均數37個。

       至此，2014年全國鐵路建設三大目標，即全國鐵路固定資產投資8000億元、新線投產7000公里、新開工項目64項全面完成。

       據了解，到2015年末，我國高速鐵路營業(yè)里程將達1.8萬公里，以高速鐵路為骨架，包括區(qū)際快速鐵路、城際鐵路及既有線提速線路等構成的快速鐵路網基本建成，總規(guī)模達4萬公里以上，基本覆蓋50萬人口以上城市。而到2020年，路網完善、結構合理、服務優(yōu)質、安全快捷、技術先進、競爭力強的現代化鐵路，將基本實現相鄰中心城市間及中心城市與周邊城市間形成1～2小時交通圈，“人便其行、貨暢其流”的目標將逐步變?yōu)楝F實。

       “高鐵所帶來的變化比高速公路要大，從功能上來說高速公路是封閉的，對周邊的帶動是很小的；高鐵則是開放性的，帶動性更強。”國務院發(fā)展研究中心原副主任盧中原表示。在盧中原看來，高鐵的速度會縮小城市地域之間的空間。

       高鐵時代催生高鐵經濟，高鐵網絡上的每一個節(jié)點城市都孕育著巨大商機，面臨前所未有的發(fā)展機遇。隨著高速鐵路在綜合交通運輸體系中的作用持續(xù)增強，全社會人流、物流周轉明顯加快，成本有效降低，為改善企業(yè)經營效益、提高經濟發(fā)展質量發(fā)揮了重要作用。據統(tǒng)計，我國已開通運營的高鐵可為貨物運輸騰出2.3億噸的年運力。

       不僅如此，中國高鐵既有經過零下40度高寒地帶的哈大高鐵，也有穿越臺風頻發(fā)環(huán)境的海南環(huán)島高鐵；既有經過“大風區(qū)”和戈壁沙漠的蘭新高鐵，也有隧道長度超過總長度一半、有“超級高速地鐵”之稱的貴廣高鐵。這些覆蓋各種地質和氣候條件的高鐵，為世界高鐵建設積累了豐富的經驗。

       決戰(zhàn)2015

       但鐵路建設的步伐并不會就此放緩。

       中國鐵路總公司總經理盛光祖表示，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。中國鐵路總公司將認真貫徹國務院關于加快鐵路建設的部署，以中西部地區(qū)鐵路建設為重點，切實做好鐵路建設各項工作，確保完成“十二五”鐵路建設發(fā)展目標。

       按照鐵路“十二五”規(guī)劃，全國鐵路營業(yè)里程達12萬公里，目前已完成11.2萬公里，今年還需建成通車8000公里，其中，將有不少于2000公里的高鐵，才能完成高速鐵路營業(yè)里程1.8萬公里的目標。

       這和去年的建設任務差不多。

       “完成任務沒有問題，鐵路建設正處于收獲時期，預計可能超額完成任務。”一位接近鐵總的人士表示。

       “鐵路不能僅僅算財務賬，還要看對地方經濟的拉動，這也是投資的重要出發(fā)點。” 國家發(fā)改委一位人士表示。

       今年的任務不僅于此。

       按照國務院部署，鐵路將加快“走出去”步伐，服務國家對外開放大局，進一步提升我國鐵路的國際競爭力。推進與周邊國家鐵路互聯(lián)互通建設，近期以中老、中泰鐵路項目為重點，積極做好相關工作。積極推動匈塞鐵路、俄羅斯莫斯科—喀山高鐵、坦贊鐵路等項目，按期完成建設目標。

       整合全路集裝箱國際聯(lián)運業(yè)務也將成為重點。加強國內和國際經營網絡建設，構建鐵路跨國物流平臺，提高我國鐵路在國際物流市場的競爭力。圍繞組織開行好中歐、中亞班列，加強與沿線各國鐵路的協(xié)調，暢通和擴大國際運輸通道，建立健全量價捆綁機制，大力開發(fā)境內貨源和境外回程貨源，實現班列開行數量持續(xù)快速增長，努力把中歐、中亞班列打造成為國際物流業(yè)知名品牌。

       不過，企業(yè)的經濟賬還是要算的。鐵路將建立運輸企業(yè)盈虧與工資掛鉤機制，落實總公司、鐵路局的經營責任，充分調動各個層級和全體干部職工增收節(jié)支的積極性。

       此外，還將積極推進鐵路分類建設，完善路地合作機制，支持地方政府、社會企業(yè)建設和經營城際鐵路、市域鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路，吸引社會資本投資鐵路建設。加大鐵路發(fā)展基金募集力度，創(chuàng)新鐵路建設債券發(fā)行方式，增強對社會資本的吸引力，充分運用融資租賃、保險資金債權計劃等融資方式，多渠道籌集資金，為鐵路建設提供資金保障。