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　　作為2008年國務院機構改革的后續，國家能源委日前成立。國家能源委成立后將成為中國最高級別的能源機構，意味著中國政府將能源戰略提上了國家安全的高度。能源現在已經涉及中國的國家核心利益，國家能源委對于維護中國國家安全將起到重要作用。
　　
　　國家能源局已經開始著手起草中國能源“十二五”規劃，按照國家能源局下發各部門和能源公司的規劃起草方案，“十二五”期間，首要任務就是培育和發展新興能源產業。其中包括核電、水電、風能、太陽能和生物能源等可再生能源。國家能源委的成立扭轉了目前能源管理的困局，由此發展低碳經濟也順理成章地成為中國經濟實現可持續發展的新動力。
　　
　　中國的能源安全受到越來越嚴峻的挑戰
　　
　　能源需求持續增長對能源供給形成很大壓力。統計資料顯示，目前我國已成為全球第二大能源生產國和消費國，2007年我國能源消費增量占全球一半。隨著經濟規模的進一步擴大，能源需求還會持續較快增加。中國科學院的研究報告運用多地區投入產出的能源需求情景分析模型，考慮中國影響能源需求的各種主要因素，預測了中國2020年的能源需求。結果表明，2020年中國能源需求量將達到28.88億—38.80 億噸標準煤，屆時原煤缺口約為3.21億-11.74億噸，石油和天然氣均有巨大的缺口。因此，能源是我國當前和今后相當長一個時期內，制約經濟社會發展的突出瓶頸。
　　
　　從1993年我國成為石油進口國以來，其能源對外依存度逐步提高，到2006年突破45%，其后每年均以2個百分點左右的速度向上攀升，2007年為47%，2008年為49%。近期數據顯示，2009年中國原油產量1.89億噸，凈進口原油1.99億噸。據此測算，中國原油對外依存度約為51.3%，已經超過50%的國際警戒線。而且作為一個經濟規模還在增強的新興大國，對能源的需求還將不斷上升，根據2008年年底獲批的《全國礦產資源規劃(2008～2015)》作出的預測，至2020年，中國原油對外依存度將達到60%。而去年年中發布的《能源藍皮書》則預測，10年后中國的原油對外依存度將達到64.5%。在缺乏國際定價權的背景下，中國的能源安全受到越來越嚴峻的挑戰，能源安全也將成為影響中國經濟未來可持續發展的核心問題。
　　
　　中國經濟社會快速發展，工業化、城市化加快推進，帶來的能源資源壓力也越來越大。能源結構尚不合理，環境承載壓力較大，制約經濟社會發展。解決能源問題，提供穩定、經濟、清潔、安全的能源保障，事關中國現代化建設全局。滿足經濟發展和人民生活對能源的需求，不斷提高能源利用效率和減少對環境造成的污染，是中國能源可持續利用的雙重目標。
　　
　　節能減排是能源政策的第一導向
　　
　　節能減排對于我國來說，已經不僅僅是承擔國際責任的問題，而是關系到我國能源安全和居民健康的尖銳問題。在我國經濟高速增長的情況下，如果不能降低能耗，減少廢氣排放，在不久的將來，我們可能面臨嚴重的能源缺口，而環境的惡化將使生態系統面臨崩潰的威脅。因此，我國的能源政策必須以節能減排為第一導向。
　　
　　工業占GDP比重的43%，是我國經濟的主導。工業能源消耗占全社會能源消耗的70%以上，是耗費能源、資源，產生環境污染的最主要產業。“十一五”以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各部門、各地區、各行業的共同努力下，我國節能減排工作取得積極進展，單位工業增加值能耗持續下降，為單位GDP能耗由升轉降發揮了重要作用。2006年、2007年、2008年規模以上單位工業增加值能耗分別比上年降低1.98%、5.46%和8.43%，下降速率高于同期單位GDP能耗下降，主要工業產品單位能耗都有不同程度的降低，累計形成3.7億噸標準煤的節能量。
　　
　　同時，建筑節能也迫在眉睫。統計數據表明，中國建筑能耗總量逐年上升，在能源消費總量中所占的比例已從上世紀 70年代末的10%，上升到近年的27.8%。我國是以煤炭為主要能源的國家，由于我國大部分地區的氣候條件呈現夏熱冬冷的特點，因此我國建筑耗能量巨大，燃煤排放了大量有害物質，對環境造成嚴重污染。據統計，1999年我國排放二氧化碳6.67億噸，居世界第二，其中85%是由燃煤排放的，2000年我國排放二氧化硫1995萬噸，居世界第一，其中90%是由燃煤排放的，由于污染物的排放造成57%的城市顆粒物超過國家標準，48個城市二氧化硫濃度超過國家二級排放標準。
　　
　　所以，任何能源政策的出臺和實施，都必須以節能減排為中心，推動我國能源結構合理調整，促進新能源行業發展。
　　
　　中國新能源產業將出現爆炸式增長
　　
　　2009年11月底，中國政府對外宣布，到2020年，中國單位GDP碳排放量將較2005年水平降低 40%—50%，雖然去年12月在丹麥首都哥本哈根召開的全球氣候峰會沒有達成有效的有約束力的協議，但是因氣候變暖帶來的減排要求卻是全人類的共同心聲，未來減排努力不會因為本次氣候會議受挫而削弱。對于國際義務，中國政府向來言必行、行必果，2010年將是中國吹響進入低碳經濟時代號角的元年，新能源是低碳經濟的主要組成部分，可以預計未來十年，在中國經濟結構中也將占據更加重要的戰略位置。
　　
　　目前，關注度很高的太陽能發展速度扶搖直上，據專家透露，2009年太陽能光熱利用行業產值達 578.5億元，增長速度在30%-40%之間。力諾瑞特新能源有限公司相關負責人表示，太陽能熱水器工程市場、農村和國際市場迅速發展，2009年隨著家電下鄉政策的推動，農村市場迅速增長，同時我國太陽能國際市場已經擴展到五大洲80多個國家和地區，增長勢頭迅猛。全國的光伏產業規模也在迅速擴大，日前，財政部、科技部、國家能源局聯合印發了《關于實施金太陽示范工程的通知》，計劃在2～3年內，采用財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發電示范項目，這將成為推動太陽能光伏爆炸式發展的強心劑。
　　
　　在國家能源委的調控下，新能源行業將走上更加健康合理的發展道路。