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　近期，北京市連續發布了兩個支持中小企業發展的政策文件，一個是《關于應對疫情防控常態化 促進中小企業健康發展若干措施》，另一個是《關于促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干措施》，兩個政策一個針對普惠，一個針對重點，形成“雙16條”支持中小企業高質量發展的政策合力。

　　日前，北京市經濟和信息化局召開新聞發布會，該局副局長王磊就“雙16條”如何支持中小企業發展向媒體進行了解讀，北京銀行系統相關負責人分別介紹了他們針對中小企業推出的金融服務和“專精特新貸”專屬產品。

　　“專精特新”梯度發展格局形成

　　王磊指出，北京市中小企業的特點是主體數量多，科技含量高，市場活力強，韌性和成長性好。截至今年11月底，全市共有中小企業166萬家，呈現量質齊升的發展態勢。中小企業貢獻了全市30%以上的稅收、40%以上的營業收入、50%以上的技術發明專利授權、60%以上的就業機會和90%以上的企業數量。

　　王磊強調，在量大面廣的中小企業中，“專精特新”企業長期深耕細分市場，創新實力強、市場占有率高、掌握核心技術，處于產業鏈供應鏈的關鍵環節，是中小企業的“硬核”部分。北京市將“專精特新”企業的支持培育擺在重要位置，已經初步形成漸進培育、梯度發展的格局體系。目前有“專精特新”中小企業2112家、市級“小巨人”390家、國家級“小巨人”257家，還有隱形冠軍和單項冠軍共45家。以市級“小巨人”企業為例，超五成研發占比達10%以上，超六成利潤過千萬，近七成屬于產業鏈供應鏈“補短板”“鍛長板”“填空白”產品。王磊表示，“北京市力爭到‘十四五’末，國家級‘小巨人’企業達到500家，市級‘小巨人’企業達到1000家，市級‘專精特新’中小企業達到5000家。”

　　技術與機制創新雙輪驅動

　　據王磊介紹，隨著新冠肺炎疫情暴發和常態化、中美貿易摩擦、大宗商品價格上漲等因素影響，北京市中小企業尤其是小微企業也面臨著生產成本高、融資渠道有限、優秀人才儲備不足等問題。針對這些問題，北京市經信局會同北京市發改委及其他相關部門，制定出臺了“雙16條”政策。

　　王磊指出，“雙16條”政策貫穿提高中小企業競爭力這一條主線，著力打造中小企業發展活力充分迸發的良好生態，聚焦創新引領、融資支持、智能化發展、綠色發展、質量品牌建設、智力支持等多個維度，加強普惠式全方位政策支持。同時，完善中小企業梯度培育體系，引導更多企業走“專精特新”發展之路。

　　“雙16條”政策堅持技術創新和體制機制創新雙輪驅動。

　　在技術創新方面，凡是符合條件的中小企業，進口科學研究和科技開發用品或采購相關國產設備，可享受稅收減免等支持；支持“專精特新”中小企業開展顛覆性技術和前沿技術的研發及成果轉化、參與國家及北京市創新平臺建設；加大“專精特新”中小企業重大基礎創新產品的首制首試首用保障，推進解決企業創新產品走向市場最后一公里的現實難題；向企業開放創新及成果轉化應用場景，提供算力支持，鼓勵企業參與投資項目應用場景建設。

　　在體制機制創新方面，推動“一件事”集成服務改革，引導金融機構合理配置資源，開發“專精特新貸”“專精特新保”“專精特新險”“專精特新基金”等金融產品，探索股權投資支持模式，提升私募基金投資“專精特新”中小企業的積極性。

　　突出全覆蓋全鏈條與重點需求

　　王磊指出，“雙16條”政策體現出全覆蓋、精準施策、高質量發展三個特點。

　　全覆蓋體現在：覆蓋全行業，以“普惠”口徑覆蓋北京全市各類中小微企業；覆蓋全生命周期，貫穿中小企業初創、成長、上市發展全過程；覆蓋全產業鏈，關注重點行業產業鏈全鏈條發展，推動中小企業進入大企業供應鏈、產業鏈等支持政策。

　　精準施策體現在：精準聚焦紓困與提升，以財稅、金融、貸款貼息等多措并舉助企紓困；精準聚焦重點行業需求；精準聚焦企業核心訴求。

　　堅持高質量發展體現在：支持智能化綠色化發展，發布中小企業數字化需求清單，推動中小企業全面上云用云；支持集聚發展，打造 “專精特新”特色園區，保障企業發展空間需求；支持企業市場拓展，在“京通”“北京通企服版”搭建“走出去”專區；支持企業質量品牌建設。