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　　在2015年12月23日召開的中國機床工具工業協會第七屆五次常務理事（擴大）會議上，工信部規劃司副司長李北光做了題為《創新——中國制造2025主題》的精彩報告，從為什么發展中國制造、怎樣打造中國制造、怎樣支撐中國制造三個方面對《中國制造2025》進行了深度解讀。

　　為什么發展中國制造——從國際、國內形勢及問題導向出發
　　從國際看，《中國制造2025》是順應當前新一輪科技革命和產業變革大勢所驅。近年來，世界各國，特別是發達國家紛紛出臺制造業發展戰略。比如，美國先進制造業國家戰略、英國工業2050、新工業法國、歐盟地平線、德國工業4.0、韓國未來增長動力計劃、日本再興戰略、印度制造。在這種大趨勢下，《中國制造2025》定位為以智能制造為主攻方向，進行全方位智能轉型，目標是使中國制造業由大轉強。
　　從國內看，我國處于經濟轉型期，制造業站在新的歷史起點，超大規模內需市場是中國制造戰略縱深的獨特優勢：第一，我國目前擁有1000多億元的基本消費需求和5萬億元固定資產投資。我國城鎮化水平為53.7%，每年將提高一個百分點。第二，城鎮居民消費結構升級，高端消費和先進制造空間巨大。并且我們在一些點上，某些行業已經取得了重大技術突破、產業化突破。
　　從問題導向看，我國制造業自主創新能力整體疲弱；部分關鍵自主核心技術缺失；高端技術對外依賴度50%；高端供給能力不足；產業技術結構偏低；產品中低端；產能過剩；依賴資金和資源大規模投入經濟效率明顯下降；低價競爭、低利潤空間壓縮產品質量；資源環境承載能力和要素供給能力接近極限等。針對這些問題，《中國制造2025》核心理念就是創新發展，兩個著力點分別是提升基礎能力和集成水平。

　　怎樣打造中國制造——戰略重點詳解
　　統籌考慮傳統產業和新興產業，為解決制造業自身瓶頸、關鍵共性問題，《中國制造2025》提出以下九項重點任務，其中涵蓋了五大工程，即：制造業創新中心建設工程、智能制造工程、工業強基工程、綠色制造工程、高端裝備創新工程。
　　任務一：提高制造業創新能力——整體創新與協同創新
　　2010年以后，我國攻克了一批制約產業發展的關鍵和共性技術，部分領域取得了率先突破，但體系化的整體創新與協同創新尚在起步階段。在機制層面，企業創新缺乏外部支撐，國家層面、區域層面關鍵共性技術研發缺失，長久以來影響企業技術創新主體作用的發揮、核心技術研發。
　　打造國家制造業創新中心（工業技術研究基地）建設工程（工程一）。2020年的目標是，形成15家左右制造業創新中心。2025年的目標是，形成40家左右制造業創新中心。
　　任務二：推進信息化與工業化深度融合——加快發展先導共性技術
　　大力推動信息化與工業化的深度融合，是制造業未來發展的重要戰略任務，而推廣智能制造，是推進兩化融合的重要切入點。
　　打造智能制造工程（工程二）。2020年的目標是，制造業重點領域智能化水平顯著提升，試點示范項目運營成本降低30%，產品生產周期降低30%，不良品率降低30%。2025年的目標是，制造業重點領域全面實現智能化，試點示范項目運營成本降低50%，產品生產周期降低50%，不良品率降低50%。
　　任務三：強化工業基礎能力——關鍵共性技術產業
　　核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎（以上簡稱“四基”）等工業基礎能力薄弱，是制約我國制造業創新發展和質量提升的關鍵所在。
　　打造工業強基工程(+國家制造業創新中心）（工程三）。2020年的目標：40%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障。2025年的目標：70%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障。
　　任務四：加強質量品牌建設——創新技術與管理的最終體現
　　主要任務包括：推廣先進質量管理技術和方法；加快提升產品質量；完善質量管理體系；夯實質量發展基礎重大專項；推進制造業品牌建設。
　　任務五：全面推進綠色制造——技術創新最高效率利用資源
　　打造綠色制造工程（工程四）。2020年的目標：建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區，重點行業主要污染物排放強度下降20%。2025年的目標：制造業綠色發展和主要產品單耗達到世界先進水平，綠色制造體系基本建立。
　　任務六：大力推動重點領域突破發展——高端創新高端引領
　　打造高端裝備創新工程（工程五）。組織實施大型飛機、航空發動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網成套裝備、高檔數控機床、核電裝備、高端診療設備等一批創新和產業化專項、重大工程，開發一批標志性、帶動性強的重點產品和重大裝備，組織開展應用試點和示范。2020年的目標：上述重點領域實現自主研制及應用；2025年的目標：重要領域具有自主知識產權的裝備達到國際領先水平。
　　任務七：深入推進制造業結構調整——整體優化創新
　　主要任務包括：持續推進企業技術改造——傳統產業的改造升級；積極化解產能過剩矛盾；促進大中小企業協調發展——產品、資本、技術輸出；優化制造業發展布局——中央與地方協同。
　　任務八：積極發展服務型制造和生產性服務業——拓展創新
　　主要任務包括：推動發展服務型制造——精準制造；加快生產性服務業的發展；強化服務功能區和公共服務平臺建設。
　　任務九:提高制造業國際化發展水平——合作創新
　　主要任務包括：提高利用外資和合作水平；提升跨國公司的國際競爭力；深化產業國際合作。

　　怎樣支撐中國制造——政策支持創新發展
　　對于《中國制造2025》的實施，政府將提供戰略支撐和保障，包含以下方面：第一，深化體制機制改革；第二，營造公平市場競爭環境；第三，完善金融扶持政策；第四，加大財稅政策支持力度；第五，健全多層次人才培養體系；第六，完善中小微企業政策；第七，進一步擴大制造業對外開放。
　　對于《中國制造2025》的前景展望：“十三五”為打基礎階段，整個戰略實施分三步走——3個10年，梯次推進，2025年我國邁入制造強國行列；2035年我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；新中國成立100年時我國制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。
　　（根據錄音整理，未經本人審議。）