摘要 12月27日至29日,省委經濟工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,學習貫徹中央經濟工作會議精神,分析當前經濟形勢,總結我省2015年經濟...
12月27日至29日,省委經濟工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,學習貫徹中央經濟工作會議精神,分析當前經濟形勢,總結我省2015年經濟工作,部署2016年經濟工作。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持會議并作重要講話,省委副書記、省長謝伏瞻代表省委作報告。省領導葉冬松、鄧凱、李克、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、陳雪楓、李文慧、陶明倫、劉春良出席會議并在主席臺就座。
會議指出,明年是“十三五”時期的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年,做好經濟工作非常重要。從外部環境看,明年形勢依然嚴峻復雜,存在很多不確定因素。從我省情況看,“十三五”時期,我省發展的基礎、能力、環境等綜合條件要好于“十二五”時期,有利因素多于不利因素。但也必須保持清醒,深刻認識到一些內外交織產生的矛盾和問題可能充分暴露,某些局部領域面臨的形勢可能比以往都要嚴峻。在我省發展進入轉折時期、處在緊要關頭的情況下,在挑戰和機遇并存的復雜情況下,做好明年經濟工作,推動經濟社會持續健康發展,各級領導干部如何堅持正確的思想方法和工作方法顯得尤為重要。
一要堅定信心、保持定力。對明年經濟工作面臨的復雜形勢,要有充分的思想準備和工作準備,牢固樹立正視困難、勇對挑戰的觀念,堅定信心、迎難而上、積極應對,及早化解和穩控風險。狹路相逢勇者勝,滄海橫流方顯英雄本色。各級領導干部既要有正確的態度更要有主心骨、有定力,做到不畏浮云遮望眼、咬定青山不放松。要在堅決貫徹中央和省委的決策部署上保持定力,決不能三心二意,決不能猶豫彷徨,必須上下一心、堅定有力地抓好貫徹落實。要在下行壓力、轉型陣痛和風險挑戰面前保持定力,不動搖、不退縮、不回避,攻堅克難、勇闖關口。要在狠抓落實、頑強拼搏上保持定力,不浮躁不折騰、不急功近利,繼續發揚釘釘子精神,扎扎實實做下去,鍥而不舍、久久為功。
二要應時合勢、精準發力。做對的事情比把事情做對更重要。要縱觀所處階段和發展大勢,根據時間空間等客觀條件來明確制定什么政策、做什么工作。在當前發展形勢瞬息萬變的情況下,只有應時合勢、精準發力,才能事半功倍、跨越發展。一是把握發展階段。我省正處于工業化、城鎮化中期階段,現階段我們的突出歷史任務是加快工業化城鎮化進程,將農業勞動力轉移到二、三產業就業。制定各項政策都要從這個突出歷史任務出發,推進產業結構調整既要抓高新技術產業也不能放棄勞動密集型產業,安排社會政策要把工作著力點首先放到實現群眾安居樂業上,然后才是實現人的全面發展,既不能超前也不能滯后。二是順應發展大勢。要搶抓全球化的機遇,充分利用兩個市場、兩種資源,“買全球、賣全球”,引進來、走出去,加快自身發展。要搶抓產業區域性調整轉移的機遇,實現無中生有、倍數增長,加快工業化城鎮化進程。要搶抓新技術新業態新模式的機遇,爭取在“互聯網+”、新能源汽車等領域實現突破,以技術革命的突破推動經濟結構優化、形成新的經濟增長點。三是把握階段性變化。根據發展階段和發展趨勢的變化與時俱進,牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,主動適應經濟發展新常態,切實把工作重點轉到中央關于“十個更加注重”的要求上來,努力開拓發展新境界。
三要遵循規律、注重實效。只有更加注重遵循規律、不斷增強工作的科學性,才能做得成、做得好、做得有實效。一是遵循市場經濟規律。市場經濟最本質、最基礎的規律是價值規律,價格機制、供求機制、競爭機制“三大機制”發揮作用的基礎也是價值規律。要準確把握價值規律,切實運用價值規律來規劃指導工作,把厚植發展優勢作為引領發展行動的著眼點和立足點。二是遵循產業規律。要遵循分工協作規律,打造專業分工、協作配套、相互依托、相互支持的產業集群,不斷降低綜合成本;要遵循三次產業發展及結構演進規律,既強調發展第二產業也強調發展第三產業,使二、三產業相互促進、共同發展。三是遵循城市發展規律。堅持產城相輔、人城相融、城市規模與資源環境相適應,以產興城、依產促城,最大限度地把人口向城市集中,促進城市持續健康發展。
四要創新機制、改進方法。多在謀取好的辦法上做文章,想方設法推動工作不斷向前。一是完善機制。認真研究體制機制創新問題,通過理順體制形成良性機制,破除各種障礙矛盾,調動各方面積極性。二是注重專業化。大力提倡專業化工作方法,落實好“三準三專三聚三提”要求,用專業思維、專業方法、專題研究來解決問題。三是強化部門協同。推動經濟社會發展需要多個部門、多種力量相互配合。我們要團結一致,不分分內分外、不講利益得失,齊心協力把各項工作做得更好、把河南的事情辦好。
五要總攬全局、兩手都“硬”。各級黨政領導干部特別是黨委書記要把統籌兼顧作為必須遵循的重要原則,總攬全局、把握大局,正確處理各方面關系,既要抓好經濟建設又要抓好黨的建設,既要抓“事”又要抓“人”,既要勇于改革又要保持穩定,既要加快發展又要注意安全生產,既要講經濟效益又要講生態效益,既要講集體的、長遠的利益又要講群眾個人的、現實的利益,統籌做好各方面工作,加快中原崛起河南振興富民強省進程。
會議指出,今年以來,面對嚴峻復雜的外部環境和艱巨繁重的工作任務,省委、省政府團結帶領全省人民,按照去年中央和省委經濟工作會議部署,主動適應經濟發展新常態,堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝,以“四個一”“五個點”為重點,統籌穩增長、促改革、調結構、強支撐、防風險、惠民生,經濟增長速度、結構、質量、效益總體協調,主要指標增速在全國的位次前移,改革開放不斷深化,發展動能加快轉換,社會事業全面發展,人民生活持續改善,社會大局和諧穩定。今年各項目標的完成,標志著“十二五”圓滿收官,我省全面建成小康社會、加快現代化建設站在了新的歷史起點上,展現出光明前景。在肯定成績的同時,也要清醒地看到,我省經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題,必須高度重視,認真化解,防止疊加共振。
會議提出,明年經濟工作的總體要求是全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,聚焦實施三大國家戰略規劃和打造“四個河南”、推進“兩項建設”,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,適應經濟發展新常態,加強供給側結構性改革,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,提高供給體系質量和效率,調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝,更加注重穩增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險綜合平衡,全面深化改革開放,深入推進創新驅動,加快四化同步發展,確保實現“十三五”良好開局,為全面建成小康社會打下堅實基礎。貫徹總體要求,實現預期目標,必須堅持“一個引領”,突出“五個著力”,牢牢把握經濟工作主動權。“一個引領”,就是以習近平總書記關于“經濟新常態怎么看、怎么干”的重要論述為引領。“五個著力”,就是緊緊抓住發展第一要務、著力保持經濟較高速度增長,牢固樹立五大發展理念、著力促進經濟轉型發展,重點深化供給側結構性改革、著力培育發展新動能,全面推進四化同步發展、著力拓展發展新空間,牢牢把握改革發展穩定統籌平衡、著力防范化解風險維護社會穩定。
會議強調,做好明年經濟工作,必須突出供給側結構性改革,持續抓好“四個一”“五個點”,長短結合,綜合施策,精準發力,統籌推進各項工作,促進經濟社會持續健康較快發展。要大力推進結構性改革、持續提高經濟發展的質量和效益,加快建設現代農業、持續鞏固經濟發展基礎,積極穩妥推進新型城鎮化、持續釋放經濟發展潛力,厚植優勢、持續夯實經濟發展的基礎支撐,強化開放帶動、持續增強經濟發展的活力,深入推進改革創新、持續增添經濟發展的動能,保護生態環境、持續提升經濟發展可持續性,加強社會建設、持續增強人民群眾的現實獲得感。
會議強調,貫徹落實此次會議精神、做好明年經濟工作,各地各部門要立足于早,盡早走出去開放招商,盡早推進重點項目建設,盡早確定產業結構調整工作方案,盡早抓好要素保障工作,確保經濟社會發展實現開門紅。要立足于做實,把會議確定的各項工作部署抓緊抓實,分解任務,落實責任,加強督查,確保各項工作落地見效。要立足于謀深,深入謀劃編制“十三五”規劃,深入謀劃推進明年經濟工作,深入謀劃事關全局的重大題材,確保大事要事謀劃取得新進展。要立足于促轉,加快轉變發展理念、轉變政府職能、轉變工作作風,確保各項工作保障有力。
會議強調,當下正值歲末年初,元旦、春節臨近。做好“雙節”期間的工作,要抓好冬春農業生產,抓好經濟運行調節,抓好安全生產,抓好社會穩定工作,安排好困難群眾生活,讓全省人民度過歡樂、祥和的節日。
現職省級領導同志,各省轄市市委書記、市長,省委各部委主要負責同志,省紀委常委,省人大、省政協各工作(專門)委員會主要負責同志,省直、中央駐豫各正、副廳級單位主要負責同志,省管企業黨委書記、董事長(總經理),省管本科高等院校黨委書記、院(校)長,各省直管縣(市)委書記、縣(市)長,部分民營企業家代表參加會議。