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　　2015中國光伏大會暨展覽會日前在北京落幕，國家能源局、工信部、科技部等主管部門領導各抒己見，闡述中國光伏產業“十三五”規劃思路與方向。筆者觀察到，“十三五”規劃雛形已經漸顯，正式文件雖未下達，但各部委作為國家能源發展的主導機構，其構想往往與國家最終規劃高度吻合。綜合各部委相關負責人觀點，PVtrade帶您提前預覽史上最全的“十三五”光伏規劃。

　　“十三五”光伏發展總思路
　　持續壯大太陽能光伏發電市場規模，加快推進中東部地區分布式光伏發電和西部地區光伏電站規模化發展：在中東部地區打造多能互補的光伏發電綜合利用基地;在西部地區結合本地消納和特高壓送出通道建設百萬千瓦級大型光電基地。

　　“十三五”光伏發展總體目標
　　“十三五”我國將持續壯大太陽能光伏發電市場規模，初步規劃“十三五”光伏裝機規模目標將達1.5億千瓦，即每年新增2000萬千瓦上下。同時，通過光伏行業規模化發展促進成本持續降低，力爭到2020年讓光伏電站建設和發電成本在2015年的基礎上下降20%以上(中東部地區建設成本降至7元/瓦，西部地區建設成本降至6元/瓦)，盡早實現用戶側平價上網。

　　“十三五”光伏機遇與挑戰
　　“十三五”是我國能源轉型的啟動期，為光伏產業發展提供了根本性支撐。但光伏產業在此期間仍面臨四項挑戰：經濟性仍是制約光伏發電發展的主要因素;技術進步和產業升級是制約發展的關鍵問題;適應光伏發電規模化發展的管理體系有待完善;適應光伏發電規模化發展的配套產業服務體系尚未建立。

　　“十三五”四大光伏政策著力點
　　1.建立光伏發電目標引導機制。結合全國可再生能源配額指標實施，明確各地可再生能源總體指標。根據“十三五”規劃目標、上一年度地區發展狀況，合理確定當年全國及地方建設規模總量，并形成滾動調整機制。結合電力體制改革，創新市場機制，培育有利于新能源發展的電力交易市場和衍生品市場。
　　2.加大財政支持力度。統籌國家可再生能源基金征收和使用，提高附加標準，及時足額發放補貼。協調落實光伏發電增值稅，土地使用稅等相關政策。加大光伏扶貧、棚戶區改造等扶持力度，支持在農村、城鎮地區開展分布式光伏發電應用。
　　3.配套電網建設和運行機制。結合電改，保障可再生能源優先上網。推動光伏發電企業和電力用戶開展多方直接交易。
　　4.建立適用于光伏發電市場的價格管理政策。完善光伏發電上網電價政策，建立適應新能源微電網發展的價格機制。

　　“十三五”六大光伏重點工程
　　“十三五”期間將加快推進中東部地區分布式光伏發電和西部地區光伏電站規模化發展，推進重點經濟帶及重點生態保護區高比例光伏應用、光伏發電綜合利用基地、光伏扶貧、高比例可再生能源示范區、大型光伏發電基地、光伏發電綜合治理與“領跑者計劃”等六大重點工程。