《國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點方案》(以下簡稱《方案》)提出,力爭通過一年左右的探索,在流通創(chuàng)新發(fā)展促進機制、市場規(guī)制體系、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、管理體制等方面形成一批可復制推廣的經(jīng)驗和模式,為全國統(tǒng)一市場建設(shè)打好基礎(chǔ),為出臺國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革總體意見和全面深化改革提供有益借鑒。需要出臺法規(guī)規(guī)章的試點地區(qū),試點時間可適當延長。
《方案》指出,支持電子商務企業(yè)拓展業(yè)務領(lǐng)域和范圍,創(chuàng)新電子商務發(fā)展模式,完善政府監(jiān)管方式,營造有利于電子商務發(fā)展的良好環(huán)境。支持電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式相互融合,促進線上線下互動發(fā)展,創(chuàng)新批發(fā)、零售供應鏈管理,推動傳統(tǒng)流通企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
《方案》明確,探索健全統(tǒng)一高效的流通管理體制。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,加快簡政放權(quán),優(yōu)化職責分工,加強部門協(xié)作,建立適應大流通、大市場發(fā)展需要的新型流通管理體制。建立健全內(nèi)貿(mào)流通行政管理權(quán)力清單、部門責任清單和市場準入負面清單,提高行政審批便利化水平,支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推動流通行業(yè)協(xié)會改革,制訂政府職能轉(zhuǎn)移目錄、服務采購目錄、行業(yè)組織資質(zhì)目錄,將部分工作事項交由行業(yè)協(xié)會承擔,加大政府購買服務力度,推動行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。適時推進藥品流通領(lǐng)域改革。
《方案》要求,試點城市要細化試點方案,在全面推進落實四項試點任務的同時,結(jié)合自身實際突出1-2個方面重點工作,形成可在全國復制推廣的改革經(jīng)驗。