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       發(fā)改委網(wǎng)站23日消息，國(guó)家發(fā)改委、工信部發(fā)布《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》，決定自2014年1月1日起對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策。

        分析師表示，若階梯電價(jià)真正落實(shí)，企業(yè)虧損幅度將大增，明年將有更多企業(yè)加入停減產(chǎn)大軍，行業(yè)必將面臨洗牌。

政策落實(shí)是關(guān)鍵

        通知明確，根據(jù)電解鋁企業(yè)上年用電實(shí)際水平，分檔確定電價(jià)。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時(shí)的，執(zhí)行正常的電價(jià)；高于每噸13700千瓦時(shí)但不高于13800千瓦時(shí)的，電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.02元；高于每噸13800千瓦時(shí)的，電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)0.08元。

        《通知》指出，各地要規(guī)范電解鋁企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電力直接交易行為。鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時(shí)或未完成節(jié)能考核目標(biāo)的，不得與電力企業(yè)進(jìn)行電力直接交易；不高于每噸13350千瓦時(shí)的，省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先支持其參與電力直接交易。各地不得自行降低對(duì)電解鋁企業(yè)的用電價(jià)格，已實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠的應(yīng)立即糾正。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)電解鋁企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量收取政府性基金、附加和系統(tǒng)備用費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，不得自行減免。

        《通知》還要求，省級(jí)價(jià)格、工業(yè)、節(jié)能主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)作，建立健全相關(guān)配套制度，共同做好電解鋁企業(yè)用電階梯電價(jià)政策實(shí)施工作。同時(shí)，對(duì)電解鋁企業(yè)執(zhí)行階梯電價(jià)增加的電費(fèi)資金，要嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。

        此次階梯電價(jià)執(zhí)行日期自2014年1月1日開(kāi)始，頗有迫在眉睫之感。但卓創(chuàng)資訊分析師認(rèn)為，政策落實(shí)更為重要。

        上述分析師表示，今年以來(lái)河南、山西等省份正在積極申請(qǐng)直購(gòu)電政策，而山西地區(qū)部分鋁企已與當(dāng)?shù)仉姀S達(dá)成了直購(gòu)電協(xié)議，電價(jià)優(yōu)惠幅度在0.05-0.1元/度左右。另外，西南地區(qū)部分省份習(xí)慣采用電價(jià)補(bǔ)貼、稅收返還等政策幫助鋁企降低生產(chǎn)成本。若該政策實(shí)行，將從源頭上制止上述行為的發(fā)生，這必將增加企業(yè)生產(chǎn)成本。

        從去年開(kāi)始，國(guó)家層面就多次表示要把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)，但電解鋁行業(yè)產(chǎn)能卻越調(diào)越多。上述分析師介紹，截至目前，國(guó)內(nèi)建成產(chǎn)能已達(dá)3260.9萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率僅維持在80%左右。

        他指出，本次通知僅僅是從政策層面作了要求，并沒(méi)有明確落實(shí)方式。如果由企業(yè)自主上報(bào)電耗，必有操作空間，上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性難以確定。而如果發(fā)改委直接派專員調(diào)查又面臨技術(shù)性、地域性難題。政策能否得到真正落實(shí)，將是左右電解鋁行業(yè)走勢(shì)的關(guān)鍵。

        此次對(duì)于電解鋁企業(yè)的實(shí)際用電水平確定為鋁液綜合交流電耗，要低于我們通常統(tǒng)計(jì)的鋁錠綜合交流電耗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前電解鋁的運(yùn)行產(chǎn)能中，鋁液綜合交流電耗在13700千瓦時(shí)/噸以上的有160-170萬(wàn)噸/年，綜合交流電耗在13800千瓦時(shí)/噸以上的有120-130萬(wàn)噸/年。而實(shí)際核算時(shí)，企業(yè)自我調(diào)整空間比較大，在定義不是很清晰的情況下，很難統(tǒng)計(jì)其實(shí)際的鋁液綜合交流電耗。因此，未來(lái)能夠被執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)，預(yù)計(jì)將較為有限。

行業(yè)洗牌加劇難免

        一位業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國(guó)鋁冶煉企業(yè)開(kāi)工率已跌至70%以下。在這些閑置產(chǎn)能中，落后產(chǎn)能居多，其在能源消耗、廢物排放、生產(chǎn)成本等方面均存在一定的弱勢(shì)。

        之所以落后產(chǎn)能仍然存在，主要是因?yàn)橛欣蓤D。但伴隨著鋁價(jià)的下跌，這方面的支撐作用也在弱化。2013年以來(lái)，鋁價(jià)延續(xù)去年的疲弱態(tài)勢(shì)，并早已跌至成本線以下，國(guó)內(nèi)鋁冶煉行業(yè)長(zhǎng)期處于虧損經(jīng)營(yíng)的態(tài)勢(shì)。后市鋁價(jià)進(jìn)一步下跌的可能性仍然存在，電解鋁企業(yè)的生存環(huán)境將持續(xù)惡化，市場(chǎng)對(duì)于淘汰電解鋁行業(yè)落后產(chǎn)能的作用將進(jìn)一步釋放。

        據(jù)了解，2013年國(guó)內(nèi)電解鋁行業(yè)噸鋁電耗在13762度左右，行業(yè)平均成本在15240.32元/噸，在當(dāng)前正常電價(jià)條件下，尚有1167.6萬(wàn)噸的虧損產(chǎn)能。而電價(jià)每增加一分錢(qián)，企業(yè)生產(chǎn)成本將增加138元/噸左右，若階梯電價(jià)真正落實(shí)，企業(yè)虧損幅度將大增，明年將有更多企業(yè)加入停減產(chǎn)大軍，行業(yè)必將面臨洗牌。

        通知體現(xiàn)了政府對(duì)電解鋁產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心，有利于市場(chǎng)對(duì)已有電解鋁產(chǎn)能的自動(dòng)調(diào)節(jié)，一些高成本、競(jìng)爭(zhēng)力較差的電解鋁企業(yè)將陸續(xù)退出市場(chǎng)，真正形成對(duì)國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2013年國(guó)內(nèi)已經(jīng)有超過(guò)120萬(wàn)噸/年的電解鋁產(chǎn)能實(shí)施減產(chǎn)，預(yù)計(jì)明年在鋁價(jià)整體不樂(lè)觀的情況下，鋁企減產(chǎn)力度仍將持續(xù)。