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　　就像前幾年圍坐在山西各大煤礦門前，逢人便問“需要(煤炭)批文”的販子，倒騰稀土配額的畸形利益鏈已經(jīng)在稀土行業(yè)里悄然興起。 

　　“光倒騰配額就是暴利了。”在稀土業(yè)內(nèi)人士的眼中，“有出口配額就相當于‘錢’”，甚至不需要生產(chǎn)和銷售這些環(huán)節(jié)，今年以來，氧化鈰漲幅最大，已達到242.9%，其它產(chǎn)品價格也都成倍以上增長，稀土熱潮把“出口配額”炒變形了。

　　“一個(稀土出口)配額已經(jīng)賣到40萬至50萬了！”坐在辦公室里的王明(化名)正在焦急等待著消息。因為手中有很多海外客戶，所以他必須盡快弄到稀土配額，才能順利把這筆生意做好。他告訴記者，這個價格往往還要加上很多中間的好處費，即使這樣也有很多企業(yè)搶著要，想買也買不到。

　　在高額利益的驅(qū)動下，去年以來，稀土出口配額倒賣之風(fēng)開始日益猖獗。《經(jīng)濟參考報》記者從一位稀土業(yè)內(nèi)權(quán)威人士處了解到，這已經(jīng)成為在稀土行業(yè)內(nèi)公開的秘密。在眾多倒賣配額的公司中，不乏國內(nèi)一些大型企業(yè)。

　　眾所周知，稀土被稱為“工業(yè)維生素”，被大量運用在軍工、電子等行業(yè)，是重要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。我國是稀土第一生產(chǎn)大國，但因為無序開發(fā)和競爭，前幾年稀土曾經(jīng)以“白菜價”大量賤賣出口。為了保護稀土資源合理開發(fā)，近幾年政府陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策。

　　實行出口配額制就是政策中的重要一環(huán)。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，近年來，中國政府開始逐步降低稀土出口配額數(shù)量。去年12月28日，商務(wù)部公布了今年上半年的稀土出口配額總計14508噸，其中22家獲批中資企業(yè)的稀土出口配額將被限制在10762噸，9家外資及中外合資企業(yè)的稀土出口配額為3746噸，分別下降34%與37%。

　　“國外需求的旺盛加劇了國內(nèi)對出口配額的依賴，加上在配額分配和監(jiān)管方面還存在漏洞，也就給倒賣配額提供了絕好的空間。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者。此言非虛，實際上，目前國際市場的稀土需求主要依靠中國市場供應(yīng)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，中國稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量為12.5萬噸，稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量為13.5萬噸。而2008年，中國稀土消費量只有7萬噸，而世界稀土消費量為13萬噸，約有一半用以出口。

　　根據(jù)王明對記者的描述，一般而言，有客戶但是配額不夠用的稀土加工公司，會通過一些中間公司或個人渠道找到“沒有客戶但是有多余配額”的企業(yè)。按照目前的市場價，一噸配額的報價應(yīng)該在40萬至50萬之間，雙方確定價格后，這家稀土加工企業(yè)會把稀土產(chǎn)品的價格和購買配額的價格一并報給國外的買家。

　　“如果國外買家接受，后面的程序就向貼牌產(chǎn)品一樣。”他告訴記者，為了順利使用配額，上述稀土加工企業(yè)需要用配額企業(yè)的名義簽署合同并進行出口，貨款到賬后，配額企業(yè)會把之前談定的“買配額”的錢扣除，再把剩余的產(chǎn)品貨款匯到稀土加工企業(yè)賬戶。

　　“稀土加工企業(yè)和倒賣配額的大公司之間通常會有一些內(nèi)部協(xié)議，但是畢竟還是有風(fēng)險，一般都會找比較熟悉的渠道。”上述業(yè)內(nèi)人士對記者坦言。

　　“不可否認是我們在稀土配額分配和監(jiān)管方面存在很大漏洞。”上述業(yè)內(nèi)人士直言不諱的指出。他表示，目前稀土配額就像“前幾年的煤炭批文”一樣，在需求火爆的情況下，不僅把稀土價格炒成了天價，更人為推高了配額的價格。由于相關(guān)政府部門并未真正考察企業(yè)的實際經(jīng)營情況，從而導(dǎo)致配額分配存在不合理，一些貿(mào)易企業(yè)手中握有很多配額，他們不用通過任何采購和貿(mào)易活動，直接倒賣就可以獲得暴利。

　　“這對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常不利。”安信證券首席分析師衡昆在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，目前國內(nèi)外的稀土產(chǎn)品價差已經(jīng)達到50萬/噸至60萬/噸，配額倒賣將一定程度上繼續(xù)推高國內(nèi)外的稀土價差，從而將加速我國稀土盜采和走私；另一方面，通過倒賣配額可以輕松牟取暴利，這樣的巨大誘惑將形成一個畸形的產(chǎn)業(yè)鏈條，因為涉及到權(quán)利尋租，也會滋生更多的腐敗等惡性事件。

　　衡昆建議，一方面國家應(yīng)該加強對現(xiàn)有獲得配額企業(yè)的申請審核以及配額使用的監(jiān)管力度，嚴禁倒賣配額的惡性事件發(fā)生，并提出相應(yīng)的處罰措施。另一方面，應(yīng)該建立行業(yè)準入條件，在環(huán)保、企業(yè)經(jīng)營、規(guī)模等方面設(shè)立門檻，符合條件的稀土生產(chǎn)加工企業(yè)都可以申請配額，同時，配額應(yīng)該更多傾向于滿足生產(chǎn)企業(yè)。