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　　目前世界高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備業(yè)以美國(guó)、日本、德國(guó)等工業(yè)強(qiáng)國(guó)為主要生產(chǎn)國(guó)，這些國(guó)家掌握著該制造領(lǐng)域的主要核心技術(shù)。我國(guó)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備市場(chǎng)需求巨大，但近85%依賴(lài)進(jìn)口。
　　
　　 雖然近年我國(guó)高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備在產(chǎn)品種類(lèi)、技術(shù)水平、質(zhì)量和產(chǎn)量方面都取得了很大的發(fā)展，在一些關(guān)鍵技術(shù)方面取得了重大突破，但總體技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)基礎(chǔ)依然薄弱，在開(kāi)發(fā)周期、性能、可靠性等方面與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品差距較大。
　　
　　比如，普及型以上高檔數(shù)控系統(tǒng)市場(chǎng)基本被日本、德國(guó)壟斷，國(guó)產(chǎn)各類(lèi)功能部件所占比例平均僅為30%左右，關(guān)鍵功能部件所占比例更低。這次金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，充分暴露出我國(guó)裝備制造業(yè)存在的問(wèn)題，迫使我們的裝備制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　
　　而未來(lái)一段時(shí)間，為加快自主創(chuàng)新進(jìn)程，逐漸減少對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴(lài)性，我國(guó)將著重發(fā)展下列高端數(shù)控機(jī)床：高速、精密型數(shù)控車(chē)床、車(chē)削中心及四軸以上聯(lián)動(dòng)的復(fù)合加工機(jī)床；高速、高精度的立式加工中心與數(shù)控銑鏜床；各類(lèi)重型和超重型數(shù)控機(jī)床等，還要重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件。
　　
　　面對(duì)國(guó)家政策給高檔數(shù)控產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的良好發(fā)展機(jī)遇，和目前國(guó)內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，以及市場(chǎng)對(duì)高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備業(yè)的巨大需求，不少地方政府傾向引領(lǐng)高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備業(yè)向集群化發(fā)展。
　　
　　產(chǎn)業(yè)集群一個(gè)最大的利處就是將使龍頭企業(yè)之間、上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間在空間上得到合理集聚。
　　
　　比如，產(chǎn)業(yè)集群可以加大高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備業(yè)招商引資力度，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外高端大型高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備業(yè)企業(yè)，與現(xiàn)有龍頭企業(yè)形成齊頭并進(jìn)態(tài)勢(shì)，還可利用現(xiàn)有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能力，引進(jìn)圍繞高檔復(fù)合類(lèi)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)需要的上下游企業(yè)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。并建立為高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)體系，培育從事該產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，培育為該產(chǎn)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代物流業(yè)，通過(guò)設(shè)立代理商、銷(xiāo)售處和交易中心等市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)措施，建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，建立售后高端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等等。
　　
　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人士表示，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群是否真正發(fā)揮了作用，有三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：第一就是是否達(dá)到了規(guī)模化的目的；第二是否做到了集中有限的資金和資源，從事共性技術(shù)、基礎(chǔ)理論及前沿技術(shù)的研發(fā)；第三是否形成了市場(chǎng)資源的共享。