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       美國(guó)眾議院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日一致通過(guò)《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法》。在眾議院表決通過(guò)后，將送交白宮待總統(tǒng)簽署立法生效。

       美眾議院通過(guò)關(guān)鍵法案

       據(jù)第一財(cái)經(jīng)，美國(guó)眾議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三表決通過(guò)《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法》，該法案要求，外國(guó)發(fā)行人連續(xù)三年不能滿足美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(PCAOB)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查要求的，禁止其證券在美國(guó)交易。該議案已于今年5月在美國(guó)參議院獲得通過(guò)。

       法案獲得共和黨及民主黨普遍支持，外界之前已預(yù)期美國(guó)眾議院將在本周通過(guò)立法。

       《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法》法案由共和黨參議員肯尼迪（JohnN.Kennedy）及民主黨參議員范霍倫（ChrisVanHollen）共同提出。議案在5月參議院表決一致同意，在眾議院表決通過(guò)后，將送交總統(tǒng)特朗普（DonaldTrump）簽署立法生效。

       今年8月，美國(guó)財(cái)政部在其官網(wǎng)發(fā)布美國(guó)總統(tǒng)金融市場(chǎng)工作組《關(guān)于保護(hù)美國(guó)投資者防范中國(guó)公司重大風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告》，針對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(PCAOB)無(wú)法實(shí)施檢查的轄區(qū)，建議對(duì)來(lái)自這些轄區(qū)的公司提高上市門檻，加強(qiáng)信息披露要求，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)提示，并要求已在美上市公司最遲于2022年1月1日前滿足PCAOB開展檢查的相關(guān)要求。

       此前中國(guó)證監(jiān)會(huì)回應(yīng)

       今年5月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》事宜答記者問(wèn)時(shí)表示，從法案以及美國(guó)國(guó)會(huì)有關(guān)人士的言論看，該法案的一些條文內(nèi)容直接針對(duì)中國(guó)，而非基于證券監(jiān)管的專業(yè)考慮，我們堅(jiān)決反對(duì)這種將證券監(jiān)管政治化的做法。

       該法案要求，外國(guó)發(fā)行人連續(xù)三年不能滿足美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)（PCAOB）對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查要求的，禁止其證券在美國(guó)交易。對(duì)此，我們認(rèn)為法案完全無(wú)視中美雙方監(jiān)管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)努力加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管合作的事實(shí)。中方一直高度重視中美資本市場(chǎng)審計(jì)監(jiān)管合作，2017年協(xié)助PCAOB對(duì)一家中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展了試點(diǎn)檢查，2019年以來(lái)又多次向PCAOB提出對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展聯(lián)合檢查的具體方案建議。我們期待得到美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極回應(yīng)，并呼吁雙方通過(guò)平等友好協(xié)商，按照跨境審計(jì)監(jiān)管合作的國(guó)際慣例，加快推動(dòng)對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聯(lián)合檢查。

       該法案對(duì)雙方利益都會(huì)造成損害，不僅會(huì)阻礙外國(guó)企業(yè)赴美上市，更將削弱全球投資者對(duì)美國(guó)資本市場(chǎng)的信心及其國(guó)際地位。優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)是各國(guó)資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源，相信國(guó)際投資者會(huì)根據(jù)符合自身最大利益的需要，做出自己的明智選擇。

       希望美有關(guān)方面秉持專業(yè)精神，與中方相向而行，按照市場(chǎng)化、法治化原則處理監(jiān)管合作問(wèn)題。以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)推進(jìn)中美審計(jì)監(jiān)管合作，促進(jìn)雙方早日達(dá)成共識(shí)，共同保護(hù)投資者合法權(quán)益。

       外交部相關(guān)回應(yīng)

       在12月2日舉行的外交部例行記者會(huì)上，有記者提問(wèn)：據(jù)報(bào)道，美國(guó)眾議院本周可能會(huì)通過(guò)關(guān)于限制中國(guó)公司在美上市的議案。你對(duì)此有何評(píng)論？

圖片來(lái)源：外交部

       外交部發(fā)言人華春瑩回答：

       我想你剛才提到的這個(gè)問(wèn)題再次的表明，美國(guó)對(duì)中國(guó)的公司采取了歧視性的政策，是對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行政治打壓。

       至于你提到的美國(guó)眾議院要表決外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案這個(gè)具體的問(wèn)題，你可以向主管部門詢問(wèn)。

       我可以原則性地再跟你強(qiáng)調(diào)一下，在資本市場(chǎng)已經(jīng)高度全球化的今天，有關(guān)各方開誠(chéng)布公地加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作，就保護(hù)投資者合法權(quán)益等議題來(lái)加強(qiáng)對(duì)話和合作才是解決問(wèn)題的正道。

       我們堅(jiān)決反對(duì)將證券監(jiān)管政治化的做法。我們希望美方能夠?yàn)橥鈬?guó)的企業(yè)在美國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)提供公平公正的環(huán)境，而不是想方設(shè)法設(shè)置層層障礙。