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        2016年第一批中央環(huán)境保護督察，檢查各地環(huán)保落實情況，共計3422人被問責，310人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被拘留，2176人被約談，罰款總額1.98億元。

        近日召開的大檢察官研討班透露，今年上半年，全國檢察機關起訴污染大氣、水源、土壤等破壞環(huán)境資源犯罪15987人，同比上升8.3%。

        上月底，生態(tài)環(huán)境部通報各地2018年上半年環(huán)境行政處罰執(zhí)行情況。1-6月，全國環(huán)境行政處罰案件共下達處罰決定書72192份，罰沒款金額為58.5億元。

        對污染企業(yè)處罰力度有多大?中國環(huán)保格局正在發(fā)生怎樣的改變?

        陡升的群眾環(huán)保舉報熱情

        談到中國環(huán)保，就繞不開大氣污染問題。2013年肆虐華北、華東的大霧霾讓很多人感受到了污染環(huán)境的嚴重后果。

        以前人們對環(huán)境質量信息主要來源于個人的直接體驗：春天沙塵暴鋪天蓋地，朦朧的黃色霧氣籠罩著的大地，喉嚨和臉部皮膚疼痛或不適之感……對空氣污染的感受比水和土壤更容易、也更為直接。

        2015年新環(huán)保法實施，增加了環(huán)境污染公共監(jiān)測預警的機制，要求各級人民政府在環(huán)境受到污染，可能影響到公共健康和環(huán)境安全的時候，應當及時公布預警信息。互聯(lián)網及移動通信技術的迅猛發(fā)展也客觀上加快了環(huán)境信息公開的步伐。

        如今，可以在手機app上隨時查看空氣質量情況，污染嚴重的日子，公共媒介渠道也會隨時發(fā)布預警信息，公眾還可以在環(huán)保部網站查看到各地空氣、水質等實時數據。

        公共環(huán)境數據被激活的同時，公眾的環(huán)保意識也在覺醒。

        原環(huán)保部(現生態(tài)環(huán)境部)“12369”環(huán)保舉報平臺通過“12369”特服電話、網絡和“12369環(huán)保舉報”微信公眾號接受群眾舉報。2013年，原環(huán)境保護部“010-12369”環(huán)保舉報熱線共接到群眾來電及網上反映問題4.87萬次。

        而群眾對于環(huán)境問題的舉報熱情，過去一年多時間里更是發(fā)生了陡升。2016年，全國環(huán)保舉報管理平臺(以下簡稱“平臺”)共接到環(huán)保舉報26.3萬件。而到了2017年，全年共接到環(huán)保舉報61.89萬件。

        在2017年的環(huán)境污染舉報中，涉及大氣污染的舉報占比56.7%。

        環(huán)保部門執(zhí)法越來越“硬氣”

        平臺舉報量增高的另一方面原因可能是群眾的訴求得到了回應，據生態(tài)環(huán)境部通報2018年6月全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況介紹，按照《信訪條例》中60日內辦理完畢的規(guī)定，今年4月受理的46724件舉報中已辦結46717件，辦結率達到了99.9%。

        除了對群眾舉報回應積極，執(zhí)法部門的執(zhí)法力度也在提升。

        2014年4月，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)境保護法》修訂草案，這是環(huán)境保護法從1989年公布實施以來第一次進行修改。

        新環(huán)境保護法為環(huán)保部門打擊環(huán)境違法行為提供了“按日連續(xù)處罰”、“限制生產、停產整治”、“查封、扣押”、“移送公安機關行政拘留”等新的執(zhí)法手段。有理數通過分析新執(zhí)法手段執(zhí)行情況數據發(fā)現，近年來，環(huán)保行政執(zhí)法力度不斷加強，不僅是罰錢那么簡單。

        數據前后對比不難看出，2017年環(huán)保執(zhí)法力度明顯加強， 2016年涉嫌污染犯罪移送公安機關案件數同比增長16%，但到了2017年這一數字上升到46.3%，移交警方進行刑事調查的案件顯著增多。目前全國所有地市均有適用《環(huán)境保護法》配套辦法查處的案件。

        面對環(huán)境問題，接受監(jiān)督的不只是企業(yè)。2015年7月《環(huán)境保護督察方案(試行)》審議通過，就提出環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察的內容從“督企”到了“督政”。2016年第一批中央環(huán)境保護督察，檢查各地環(huán)保落實情況，共計3422人被問責，310人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被拘留，2176人被約談，罰款總額1.98億元。

        依法環(huán)保格局在形成

        更普遍的環(huán)保行為還表現在環(huán)境相關法律案件中，越來越多的主體運用法律武器維護公共環(huán)境利益。

        2018年5月30日，山西省晉中市榆次區(qū)法院對臨汾市大氣監(jiān)測數據造假案做出判決，包括臨汾市環(huán)保局原局長張文清在內的多人被判刑或拘役。這次案件是中國近年動用法律武器嚴防環(huán)境污染的一個實例。

        司法大數據研究院今年1月發(fā)布了《司法大數據專題報告之環(huán)境案件》，該報告數據顯示，2017年1-10月，每月環(huán)境相關刑事案件新收一審案件量均在1500件以上，同比增幅達17.36%，遠高于上年增幅水平。

        最高人民法院院長周強3月在十三屆全國人大一次會議第二次全體會上報告工作時指出：2013年至2017年，審結環(huán)境民事案件48.7萬件，生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.1萬件、檢察機關提起的環(huán)境公益訴訟案件1383件、社會組織提起的環(huán)境公益訴訟案件252件。

        環(huán)境公益訴訟是一項全新的訴訟制度。2015年實施的新環(huán)保法規(guī)定，民政部門登記并持續(xù)從事環(huán)境保護公益活動五年以上的社會組織，可以對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟。過去兩年，環(huán)境公益訴訟案件在中國增長顯著，目前對損害公共利益的行為主體提請訴訟的主要是檢方和公益組織。

        空氣污染、水污染、土壤污染等仍是目前中國環(huán)境保護面臨的難題，但數據顯示環(huán)保趨嚴的格局正在改變，污染行為更多被舉報，犯錯在得到處罰，犯罪在得到判決。