迄今為止,中央已安排新增投資3000億元。專家認(rèn)為,這意味著,去年四季度以來政府主導(dǎo)的新增投資規(guī)模可能已經(jīng)逾萬億元,預(yù)計(jì)二季度固定資產(chǎn)投資對GDP的拉動率將明顯提高。
投資持續(xù)較快增長
一季度,我國GDP同比增長6.1%,其中投資、消費(fèi)和凈出口分別拉動GDP增長2.0、4.3和-0.2個(gè)百分點(diǎn)。
國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平認(rèn)為,盡管第三批中央投資規(guī)模只有700億元,但前兩批投資仍將對二季度GDP產(chǎn)生刺激作用,二季度存貨消化對固定資本形成的影響也將明顯減小,預(yù)計(jì)二季度投資對GDP的拉動率將環(huán)比提高1.5至2個(gè)百分點(diǎn)。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘也表示,前兩批中央投資規(guī)模為2300億元,項(xiàng)目資本金比例為30%,第三批投資規(guī)模為700億元,項(xiàng)目資本金比例降至20%。以此測算,去年四季度政府主導(dǎo)的新增投資規(guī)模可能已超過1萬億元,而去年全年政府主導(dǎo)投資規(guī)模僅為1.5萬億元。
哈繼銘預(yù)計(jì),今年全年固定資產(chǎn)投資對GDP增速的拉動應(yīng)該在4.6至4.7個(gè)百分點(diǎn)。一季度新開工項(xiàng)目投資增速超過80%,這說明二、三季度投資增速仍將維持較高水平。
安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文此前亦認(rèn)為,至少在今年前三季度,我國固定資產(chǎn)投資都將維持較高增速。
國家發(fā)改委副主任穆虹日前強(qiáng)調(diào),二季度全國普遍進(jìn)入施工季節(jié),預(yù)計(jì)中央投資所發(fā)揮的帶動作用會進(jìn)一步顯現(xiàn)。
不過,業(yè)內(nèi)人士指出,應(yīng)確保4萬億投資用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上,避免用于“兩高一資”和擴(kuò)大產(chǎn)能的投資,加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡。
注重帶動社會投資
固定資產(chǎn)投資一般可分為政府投資、企業(yè)自主投資和房地產(chǎn)投資三部分。業(yè)內(nèi)人士指出,國務(wù)院新批200億元貼息貸款支持企業(yè)技術(shù)改造,有望直接帶動社會投資4600億元,這將有效促進(jìn)企業(yè)自主投資增長。
盡管國家已采取發(fā)行地方債、降低部分項(xiàng)目資本金比例等措施,但目前部分地區(qū)和投資項(xiàng)目仍然存在資金困難現(xiàn)象。中原證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師何衛(wèi)江認(rèn)為,未來全球經(jīng)濟(jì)基本面能否轉(zhuǎn)好、過剩產(chǎn)能的有效消化以及新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的啟動,決定了民間投資能否接過政府投資的“接力棒”。
范劍平建議,應(yīng)大力調(diào)動社會投資積極性,通過減稅政策降低社會投資成本,加大新能源、新材料、生物工程等領(lǐng)域科技研發(fā)投資支持力度,建立“天使基金”支持社會高科技項(xiàng)目投資運(yùn)作,對于企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新活動給予財(cái)政補(bǔ)貼。