國家發(fā)改委去年7月出臺了《鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》。政策出臺一年來成效如何,民間資本是否受到平等對待?近日,國家發(fā)改委高技術產(chǎn)業(yè)司副司長任志武對此進行了解答。
創(chuàng)造公平競爭和平等準入的市場環(huán)境
任志武表示,國家發(fā)改委高技術產(chǎn)業(yè)司通過組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研和召開有關省市發(fā)改委及民營企業(yè)家座談會等途徑,了解到《實施意見》出臺近一年來的落實工作已取得良好成效,為各地民營企業(yè)和民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)贏得了更多機會和更大空間。
各省市積極在放寬民間投資準入范圍上出實招,規(guī)范設置投資準入門檻,創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境,允許民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的所有行業(yè)和領域。
以廣東省為例,廣東省委、省政府在關于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定中明確提出,進一步放寬民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)等七大領域的范圍,并推動相關領域的投資體制改革,進一步完善公共產(chǎn)品價格形成機制,為民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
公共資源配置一視同仁
任志武表示,國家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關公共資源配置方面給予了民營企業(yè)與其他投資主體同樣的待遇。“2011年中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關資金均將民營企業(yè)作為重點,予以大力支持”。
去年,在中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中,重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和重大應用示范工程共支持了17個民營企業(yè)項目,安排國家資金8億元,其中基因工程重大項目支持的惟一一個項目就是由民營企業(yè)深圳華大基因研究院承擔的。在中央預算內(nèi)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科目中,有關部門共支持了江蘇恒神纖維材料有限公司等41個民營企業(yè)項目,占總批復項目數(shù)的38%。此外,2011年中小企業(yè)發(fā)展專項資金也將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為支持重點,共安排7500萬元,支持了85個項目。
針對民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強的情況,國家發(fā)改委近一年來著力強化民營企業(yè)創(chuàng)新基礎能力建設。依托深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司等民營企業(yè),在生物醫(yī)藥、新一代信息技術等領域建設了一批工程研究中心、工程實驗室和國家認定企業(yè)技術中心。
我國其他公共技術創(chuàng)新平臺也都向民營企業(yè)提供服務,為民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了較好的創(chuàng)新基礎能力保障。2011年國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金共安排4000萬元,支持了41個技術服務平臺改造提升項目,認定了首批99家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺,并出臺了國家中小企業(yè)公共服務示范平臺適用科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策。
支持民企融資開展國際合作
任志武表示,近一年來,國家還支持民營企業(yè)充分利用新型金融工具融資。2011年,國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃新批準參股設立創(chuàng)業(yè)投資基金41只,其中國家補助資金20.5億元,引導地方政府及社會資金約90億元。
迄今為止,新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃共參股設立創(chuàng)業(yè)投資基金61只,其中國家補助資金30.5億元,引導地方政府及社會資金超過140億元。“這些創(chuàng)投基金將為民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供重要的資金來源。在2011年中小企業(yè)專項資金中安排了4.8億元,對566家為中小企業(yè)提供擔保的企業(yè)進行補助。”任志武表示。
目前,國家發(fā)改委正在抓緊研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務指導目錄,并配合國家統(tǒng)計局抓緊研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系,為及時發(fā)布相關產(chǎn)業(yè)信息,引導民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定基礎。