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       加快培育發展戰略性新興產業是我國經濟社會發展的重大戰略任務，是加快轉變經濟發展方式的必然要求，對實現經濟社會全面協調可持續發展、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有重要戰略意義。

　　戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，必須按照科學發展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發展戰略性新興產業。

　　從國際形勢看，加快培育發展戰略性新興產業是我國努力掌握國際經濟競爭主動權的必然要求。當今世界,在經濟全球化不斷發展的同時，氣候變化、能源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，以知識技術密集、綠色低碳增長為主要特征的新興產業蓬勃興起，日益成為引領新一輪產業革命的主導力量。為應對新挑戰、構建新優勢，世界主要國家均緊緊抓住新興產業發展機遇，競相出臺發展戰略，加大政府扶持力度，搶占經濟科技發展制高點。

　　從國內轉型需要看，加快發展戰略性新興產業是我國加快轉變經濟發展方式、建設創新型國家的必然要求。經過改革開放30多年的快速發展，我國綜合國力明顯提高，但發展中不平衡、不協調、不可持續問題日益凸顯，粗放型經濟發展方式下形成的經濟結構與資源環境承載能力矛盾更加突出。只有加快培育發展知識與技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰略性新興產業，才有利于充分發揮科技引領作用，在更高起點上形成新的經濟增長點，真正走上創新驅動發展之路。

　　近年來，我國新興產業相關領域有了積極進展，核心關鍵技術取得突破，具備了一定的產業規模和技術基礎，為我國培育發展戰略性新興產業提供了條件。今后一段時期，我國工業化、城鎮化進程進一步推進，產業結構和城鄉居民消費結構加速升級，這必將為戰略性新興產業發展提供廣闊的空間。初步測算，今后10年，我國需新增風電裝機1.5億千瓦以上，太陽能光伏發電能力2000萬千瓦以上,市場空間居世界前列。

　　加快培育和發展戰略性新興產業具備諸多有利條件，也面臨嚴峻挑戰。經過改革開放30多年的快速發展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產業體系，特別是高技術產業快速發展，規模躋身世界前列，為戰略性新興產業加快發展奠定了較好的基礎。同時，也面臨著企業技術創新能力不強，掌握的關鍵核心技術少，有利于新技術新產品進入市場的政策法規體系不健全，支持創新創業的投融資和財稅政策、體制機制不完善等突出問題。

　　因此，加快培育發展戰略性新興產業要抓好實現重點領域突破、增強自主創新能力、培育市場需求等重點工作的落實。

　　第一，著力實現重點領域突破。要在統籌規劃、系統布局、協調推進的同時，選擇最有基礎和條件的領域進行重點突破，加快形成競爭優勢。一方面，要聚焦重點方向，找準突破口，結合產業特點與技術成熟度，抓好關鍵環節的突破。另一方面，要適應需求變化，動態調整重點方向。目前選定的戰略性新興產業重點發展領域，是基于技術的最新進展和社會的重大需求而確立的，從長期看，隨著需求的升級、技術的演進、產業的發展以及競爭態勢的變化，戰略性新興產業的重點發展領域還可做出適時調整。

　　第二，著力增強自主創新能力。增強自主創新能力是培育和發展戰略性新興產業的中心環節，必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產業發展規劃，突破關鍵核心技術，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。一是充分發揮國家中長期科技發展規劃確定的重大專項等的重要作用，超前部署支撐戰略性新興產業發展的核心關鍵技術和前沿技術研究；二是鼓勵企業建設具有世界先進水平的工程化平臺并形成產業鏈重點環節的工程化、系統集成技術能力，促進創新人才向企業流動；三是以規?；l展為目標，統籌技術開發、工程化、標準制定、市場應用等創新環節，實施若干具有引領帶動作用的重大產業創新發展工程，推進高校、科研機構的技術轉移，支持實施創新成果產業化。

　　第三，著力培育市場需求。要積極培育市場，營造良好市場環境，充分發揮市場的基礎性作用，充分調動企業積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規范市場秩序，為各類企業健康發展創造公平、良好的環境。一是組織實施重大應用示范工程。堅持以應用促發展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環境資源制約等緊迫需求，選擇處于產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，統籌銜接現有試驗示范工程，組織實施綠色發展、智能制造等重大應用示范工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業發展。二是支持市場拓展和商業模式創新。在物聯網、節能環保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業大力發展有利于擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態。積極推行合同能源管理、現代廢舊商品回收利用等新型商業模式。三是完善標準體系和市場準入制度。加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系，優化市場準入的審批管理程序。

　　第四，著力深化國際合作。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，推進更加廣泛和深入的國際科技交流合作，更好地利用全球科技成果和智力資源，共同創造與分享創新成果。要支持我國戰略性新興產業領域的重點產品、技術、服務開拓國際市場，支持我國企業培育國際化品牌，促進企業更積極地開展國際化經營，在更高層次上參與國際分工合作。要引導外資投向戰略性新興產業，推動形成優勢互補、合作發展新格局。