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      下半年全國工業(yè)節(jié)能減排形勢不容樂觀

      關鍵詞 節(jié)能減排 , 低碳發(fā)展 , 形勢|2012-07-24 09:26:29|來源 賽迪網
      摘要 2012年是我國實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標的關鍵一年,近日,賽迪智庫在京舉辦賽迪學術沙龍系列之三——工業(yè)節(jié)能減排論壇,其工業(yè)節(jié)能減排...

        2012年是我國實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標的關鍵一年,近日,賽迪智庫在京舉辦賽迪學術沙龍系列之三——工業(yè)節(jié)能減排論壇,其工業(yè)節(jié)能減排走勢預測課題組發(fā)布了《2012年下半年我國工業(yè)節(jié)能減排走勢分析與預測》報告,對上半年我國工業(yè)節(jié)能減排基本特點及存在的主要問題進行分析,預測下半年我國工業(yè)節(jié)能減排的走勢并提出政策措施建議,為國家節(jié)能減排工作提供決策參考。

      上半年工業(yè)節(jié)能減排主要情況

      上半年工業(yè)能源消費量增速趨緩,單位工業(yè)增加值能耗下降較快,工業(yè)節(jié)能減排呈現(xiàn)出五大基本特點:工業(yè)節(jié)能減排形勢好于預期;四大高載能行業(yè)能源消費量占工業(yè)能源消費總量的比重下降;部分重點用能行業(yè)淘汰落后產能空間縮小,技術節(jié)能難度加大;西部工業(yè)經濟快速發(fā)展,節(jié)能減排壓力激增;重點工業(yè)用能企業(yè)節(jié)能減排工作有序推進。

      1-5月份,全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降7.35%,超額完成年度下降5%的預期目標。四大高載能行業(yè)用電量占工業(yè)用電總量的比重為43.8%,較去年同期下降1個百分點。對比分析2012年和2011年的工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務,煉鐵、煉鋼、電解鋁等部分高耗能行業(yè)的整體技術工藝裝備已經處于較高水平,技術節(jié)能空間收窄。1-5月份,西部12省工業(yè)增加值增速全部超過全國平均水平(10.7%),新疆、貴州、青海、寧夏的工業(yè)用電量增速均超過10%,遠高于全國工業(yè)用電量增速(3.7%)的平均水平。“十二五”期間,對重點用能企業(yè),國家提出實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,與以行政手段推進重點工業(yè)用能企業(yè)節(jié)能減排工作相比,中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作內生動力不足。

      盡管上半年節(jié)能減排取得較好成效,仍存在以下問題,一是工業(yè)結構重化趨勢尚未得到根本扭轉。1-5月份,盡管輕工業(yè)同比增速比重工業(yè)快1.2個百分點,但是短期內還很難扭轉工業(yè)結構偏重的趨勢。二是對中小工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作重視不夠。一些落后的工藝技術裝備在中小工業(yè)企業(yè)中廣泛使用,中小工業(yè)企業(yè)很難獲得國家節(jié)能減排技術改造資金支持。三是中西部地區(qū)經濟發(fā)展與節(jié)能減排存在矛盾。中西部地區(qū)至少有10個省市提出“十二五”經濟總量翻番的目標,而經濟高速增長需要工業(yè)重大項目來支撐,中西部地區(qū)面臨既要加快經濟發(fā)展又要節(jié)能減排的兩難困境。

      下半年工業(yè)節(jié)能減排走勢分析與預測

      隨著國家“穩(wěn)增長、擴內需”的相關具體措施出臺和部分地區(qū)一大批高耗能項目相繼投產,今年下半年工業(yè)能源消耗將快速增長,工業(yè)節(jié)能指標可能出現(xiàn)反彈。

      上半年,國家出臺一系列措施以扭轉經濟下行趨勢。鐵路、機場等一批基礎設施建設項目重新相繼開工,拉動高耗能行業(yè)快速發(fā)展,推動工業(yè)能耗快速增長。近期,部分地區(qū)高耗能項目審批速度加快,一批工業(yè)重大項目即將啟動。下半年,高耗能行業(yè)能源消耗隨著投資的增長和項目的投產可能出現(xiàn)快速增長趨勢。

      盡管節(jié)能產品惠民工程的實施和節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展為節(jié)能減排提供一定支撐,但總體來看,下半年全國工業(yè)節(jié)能減排形勢不容樂觀。如何應對高耗能行業(yè)快速擴張?如何破解經濟發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾?如何抓好中小企業(yè)節(jié)能減排?賽迪智庫工業(yè)節(jié)能與環(huán)保研究所提出了五點政策措施建議:

      一是繼續(xù)做好新上項目能評環(huán)評。加強工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查,把好能耗準入關和污染物排放總量關,加強能評和環(huán)評審查的監(jiān)督管理。

      二是切實完成淘汰落后產能任務。進一步把落后產能淘汰落實到具體企業(yè)、具體項目,切實加強落后產能淘汰工作的督促考核,推動利用市場手段淘汰落后產能。

      三是加大對中小企業(yè)節(jié)能減排的支持力度。鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢;針對中小企業(yè)推行清潔生產存在的共性問題,研究出臺相關政策措施。

      四是研究制定差異化的工業(yè)節(jié)能減排政策措施。包括:區(qū)域工業(yè)節(jié)能減排差異化政策、工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排差異化政策、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排差異化政策等。

      五是繼續(xù)擴大節(jié)能產品惠民工程支持范圍。擴大節(jié)能家電產品覆蓋范圍;將量大面廣的工業(yè)耗能產品列入補貼范圍

       

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