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　　7.5%和4%，GDP增速目標和CPI控制目標將出現(xiàn)一個歷史上的“新組合”。

　　昨日（3月5日），國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上所作的政府工作報告，勾勒出2012年工作方針。作為諸多經(jīng)濟指標的核心，今年我國GDP增速目標設定在7.5%，比去年實際增速下降1.7個百分點，且是8年來首次低于8%；CPI控制目標則鎖定在4%。

　　盡管上述GDP增速目標與“十二五”期間經(jīng)濟增長預期一致，但仍然引起廣泛關注。有分析人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，對于處在高速增長慣性中的中國經(jīng)濟來說，0.5個百分點的“減速”帶來的潛在風險不容忽視。同時，在外部環(huán)境不理想的當下，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已刻不容緩。

　　經(jīng)濟增速目標柔性回落

　　昨日，國家發(fā)改委主任張平在答記者問時說，“在嚴峻復雜的形勢面前，要實現(xiàn)7.5%的增長速度，還要作出艱苦努力。”言外之意，7.5%是一個并不低的增長速度。

　　他稱，把經(jīng)濟增長速度適當放緩一些、定低一些，目的就是要更好地貫徹以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的經(jīng)濟發(fā)展路子。

　　全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，雖然前兩年GDP實際增速都超過了預期目標，但整體上處于逐步回落中，這種柔性回落也打消了中國經(jīng)濟硬著陸的擔憂，且緩解了通脹壓力。

　　事實上，GDP增速目標的調(diào)低可能還面臨著現(xiàn)實環(huán)境。

　　首先是內(nèi)部環(huán)境。溫家寶總理在政府工作報告中指出，當前物價水平仍處高位，房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關鍵階段，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯，能源消費總量增長過快。

　　外部環(huán)境同樣不容樂觀。“國際經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，包括歐債問題、地區(qū)熱點問題，也包括發(fā)達國家在經(jīng)濟復蘇過程中還遇到很多困難。”張平說。

　　地方“調(diào)降GDP”有難度

　　在賈康看來，調(diào)降GDP增速目標是“引導性指標”，而非硬性指標，是希望各地方政府把注意力更多轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)調(diào)整上。

　　作為一個長期處于高增長慣性中的經(jīng)濟體，放緩經(jīng)濟增速引起的風險是不容忽視的。接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的不少學者就擔心，在經(jīng)濟增速下滑過程中，如果不能及時調(diào)整結(jié)構(gòu)，很可能影響就業(yè)。

　　決策層對此顯然也頗為關注，張平表示，盡管經(jīng)濟增長速度預期目標調(diào)低了0.5個百分點，但仍然要千方百計地擴大就業(yè)。而根據(jù)報道，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標仍然要實現(xiàn)900萬人以上，與去年持平。

　　然而，根據(jù)以往經(jīng)驗，地方政府似乎更傾向于通過提高GDP增速來保就業(yè)。全國除北京、上海等經(jīng)濟領軍省市將目標定在8%~9%以外，不少省份的目標依然達兩位數(shù)。

　　“擴內(nèi)需”將成關鍵詞

　　在投資疲軟、出口不振的當下，“擴內(nèi)需”無疑將扮演更重要角色。

　　在昨日下午的政協(xié)分界別討論會上，經(jīng)濟界別的一位委員說，“以往我們經(jīng)常提三駕馬車，但現(xiàn)在這個概念很少聽到了，取而代之的是擴大內(nèi)需。”

　　政府工作報告也在“今年主要任務”中最鮮明的位置點出，擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。

　　全國政協(xié)委員梅興寶認為，在政策支持下，今年消費對GDP的貢獻率或許會超過投資，成為拉動經(jīng)濟增長的最強勁馬車。

　　另一方面，不少業(yè)內(nèi)專家并不過于擔憂GDP增速下滑。李若谷說，今年我國通脹目標是4%，GDP目標是7.5%，相加為11.5%，如果用M2的14%減去11.5%，還要多出2.5%的增長空間，“我們國家以往也是如此，說是幾，最后的數(shù)字總是要高一些。”

　　全國人大代表、社科院人口與環(huán)境研究所所長蔡昉也認為，今年實際GDP增速不會那么低。