超硬材料網(wǎng)

       編者按：至2011年12月11日，中國加入世界貿(mào)易組織已滿十年。中國剛加入WTO之時，許多人也許并未意識到中國在未來給世界貿(mào)易帶的來巨大變化，而今中國離不開世界，世界經(jīng)濟也需要中國。中新網(wǎng)財經(jīng)頻道就此推出系列稿件，從中國企業(yè)“走出去”、民企發(fā)展增速、跨國公司在華十年變遷等角度，為讀者解析入世十年中國的經(jīng)濟如何飛速跨越式發(fā)展，及展望未來十年如何抓住經(jīng)濟全球化的機遇，邁向新的征程。

       入世10年，國際市場逐漸向中國降低準入門檻，但是面對中國的出口貿(mào)易展開猛烈攻勢，各國也在中國外貿(mào)企業(yè)加速前進的道路上頻頻設(shè)置著“路障”。

       對華貿(mào)易摩擦頻發(fā)的背后，是中國作為貿(mào)易大國崛起的事實。

       10年來，我國對外貿(mào)易持續(xù)快速增長。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源在今年舉行的第四屆中國開放論壇上表示，入世至今我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國的出口規(guī)模已躍居世界第一，出口也比入世前增長了4倍。

       但是與此同時，我國出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查、特保措施調(diào)查、反規(guī)避、反壟斷、美國337調(diào)查以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等也越來越多。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，自入世至2010年底，中國受到貿(mào)易救濟調(diào)查共692起，涉及總額約400億美元。

       近年來，中國企業(yè)所遭遇的貿(mào)易摩擦無論是案件數(shù)量還是案件類型、涉案金額，都逐年大幅度增加。2009年，中國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)目超百起、案值約120億美元，兩者皆比2008年翻了一番。2011年5月18日，我國商務(wù)部網(wǎng)站甚至在一天之內(nèi)就刊登了三起歐盟對華發(fā)起的貿(mào)易摩擦案件。在貿(mào)易保護主義抬頭的作用下，中國不僅連續(xù)16年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，并且連續(xù)5年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。

       外國企業(yè)競爭不利歸罪中資企業(yè)

       高稅率等敗訴懲罰逼迫企業(yè)退出國外市場

       中國出口貿(mào)易摩擦爆發(fā)式增長的同時，國內(nèi)企業(yè)也遭受了高稅率等敗訴懲罰。

       2010年6月，歐盟對原產(chǎn)于中國的瓷磚進行反傾銷立案調(diào)查。涉案金額超過3.2億美元，幾乎所有國內(nèi)知名陶瓷企業(yè)均有涉案，其中八成以上為佛山陶企，被稱為“史上最大”的歐盟對華瓷磚反傾銷案。

       今年9月，歐盟公布終裁結(jié)果，終裁稅率是69.7%，將實施5年。業(yè)內(nèi)人士認為，這一結(jié)果比初裁的73%僅下降3點多，對陶企來說仍然是重創(chuàng)。

       中國陶瓷工業(yè)協(xié)會佛山辦事處藍衛(wèi)兵分析指出，受高稅率影響，中低端中國瓷磚產(chǎn)品將在歐盟市場“絕跡”。而這一裁決結(jié)果不僅對中國瓷磚出口歐盟產(chǎn)生直接影響，還可能會產(chǎn)生“骨牌效應(yīng)”，使得更多國家對華瓷磚提出反傾銷立案。

       而自歐盟反傾銷案后，目前韓國、阿根廷、秘魯都已相繼啟動了對華瓷磚反傾銷調(diào)查。這也意味著中國陶企或?qū)⑹ジ嗟膰馐袌觥?/p>

       當前，反傾銷、反補貼合并調(diào)查也成為各國貿(mào)易保護的新手段。

       2009年4月，美國7家鋼鐵企業(yè)和相關(guān)工會組織就向美國商務(wù)部提出申請，以保護本國就業(yè)為由，要求對原產(chǎn)于中國的油井管產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查。

       2009年，美國商務(wù)部對自中國進口的油井管反補貼調(diào)查作出終裁，以中國油井管存在政府補貼因此在美國銷量大幅增長為由，決定對相關(guān)產(chǎn)品實施10.36%～15.78%的反補貼關(guān)稅制裁。 除了反補貼外，美國商務(wù)部還對中國油井管作出了反傾銷終裁，決定對從中國進口的油井管征收29.94%~99.14%的反傾銷稅。

       這起案件涉案金額約27億美元，是迄今為止美國對華貿(mào)易制裁最大的案件，也是奧巴馬政府上臺后，第一起針對中國的“雙反”案。

       商務(wù)部公平貿(mào)易局負責人隨即指出，美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將金融危機導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)困難歸罪于進口產(chǎn)品，借機尋求貿(mào)易救濟保護，盲目指控進口產(chǎn)品存在傾銷或者補貼。無視金融危機這一導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)困難的根本原因，認定中國油井管產(chǎn)品對美產(chǎn)業(yè)造成損害是不顧事實的錯誤做法。

       今年10月，美國太陽能企業(yè)SolarWorld和其他6家匿名的太陽能電池板生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提起貿(mào)易申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能板進行反傾銷和反補貼調(diào)查，并征收超過100%的反傾銷關(guān)稅。美國因此再次向中國企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，這也是近年來美國首度在新能源領(lǐng)域計劃對中國企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查。

       目前，14家企業(yè)現(xiàn)已進行聯(lián)合抗辯，雖然抗辯是否成功商務(wù)定論，但為了抵制美國“雙反”調(diào)查，目前我國商務(wù)部也給予了有力“回擊”，決定對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。

       商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責人表示，如果調(diào)查結(jié)果認定上述政策措施違反世貿(mào)組織規(guī)則，構(gòu)成貿(mào)易壁壘，商務(wù)部可采取相應(yīng)措施，如啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。

       逾三成出口企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘

       僅2010年損失600億美元

       除了關(guān)稅，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也是當前很多國家實施貿(mào)易保護的重要手段之一。 美國的“337調(diào)查”即屬技術(shù)性貿(mào)易壁壘之列。

       根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》，美國國際貿(mào)易委員會可以對進口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施。由于其所依據(jù)的是《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的規(guī)定，因此，此類調(diào)查一般稱為“337調(diào)查”。該調(diào)查針對的是為進口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的行為以及進口貿(mào)易中的其他不公平競爭。中國則是美國337調(diào)查的主要對象。

       有專家認為，美國越來越關(guān)注中國的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，這更多的是出于維護其自身利益的考慮。一方面，美國把知識產(chǎn)權(quán)保護當成“矛”， 使其擁有知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)在進入中國市場之后能夠獲得最大利益；另一方面，也把知識產(chǎn)權(quán)當成“盾”，對中國企業(yè)進入美國市場設(shè)置壁壘。

       此外，比如歐盟rhos指令、epu指令、reach法規(guī)；日本農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)肯定列表制度等，客觀上也提高了進口產(chǎn)品準入門檻。

       事實上，國際貿(mào)易中特別是發(fā)達國家對商品的技術(shù)標準要求越來越高，越來越多的跨國公司或政府采購對供應(yīng)商提出衛(wèi)生、安全、環(huán)保、社會責任和質(zhì)量體系等國際認證要求。但目前國內(nèi)許多出口產(chǎn)品的技術(shù)標準不高，國際認證不齊備，這都造成了很多企業(yè)難以突破發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，甚至是環(huán)境壁壘和社會壁壘。

       根據(jù)質(zhì)檢總局公布的“2010年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響調(diào)查情況”顯示，在隨機抽取的2598家出口企業(yè)調(diào)查中，就有31.74%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，全年出口貿(mào)易直接損失582.41億美元，占同期出口額的3.69%。

       從國家和地區(qū)來看，對中國企業(yè)出口影響較大的前四位分別是歐盟、美國、日本和澳大利亞，分別占直接損失總額的37.32%、27.02%、6.10%和5.73%。