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       這幾年，隨著我國鐵礦石進口量的增長，各口岸不合格礦石頻繁出現。

       進口礦頻現不合格的深層原因在于是供求雙方的地位不對等，而直接原因則是利用信息不對稱，礦企濫用優勢地位。

       完善基礎性工作和提高進口企業業務能力則是解決問題的關鍵。

       進口礦頻現不合格

       7月末，黃島檢驗檢疫局截獲一批摻雜質氧化皮的羅馬尼亞鐵礦石，并按規定實施退運處理。

       今年1~6月份，黃島港進口鐵礦石4511萬噸，共計1482批次。其中，檢出不合格鐵礦石669批，重884萬噸，重量占到該港進口量的近20%。

       黃島港隸屬我國鐵礦石進口量最大的青島海關，是重要的進口港。今年上半年，黃島港鐵礦石進口量占到了全國總量的13.5%，占青島海關的53%。該局出版《鐵礦石檢驗技術》，為鐵礦石檢驗領域提供了技術支持。

       作為主要的進口港，黃島尚能檢出如此比例的不合格產品，其他港口情況更甚。比如同期上半年，江蘇南通口岸進口554.8萬噸鐵礦中，239.6萬噸不合格，不合格率(重量達43.2%。

       進口鐵礦石產品不合格，主要有鐵礦石含水分、雜質、品位不符合規定等情況。

       中小礦企的貨物水分較大，京唐港口岸上半年進口的印度礦中，水份高于裝船報送結果的有215批，占進口印度礦總批次的90.72%。

       但水分問題不是中小礦企的“專利”，各產地均有可能出現。巴西屬于熱帶雨林氣候，雨量大、鐵礦石含水較高、裝貨時貨物和水容易混裝上船。

       有港口統計，10艘巴西鐵礦石，貨運提單總干重為145.75萬噸，實際到貨重量為143.81萬噸，缺少1.9萬噸，短少率達13.3‰。

       另外為減少粉塵飛揚，部分港口邊裝載邊灑水。7月份，黃島的一批澳大利亞鐵礦石，因貨物水分含量高，貨物嚴重短重，經檢驗核實后，貨物干重短少790.334噸(濕重比提單重量多13.9噸，短重率高達10.8‰。

       當然，礦石品質問題很多樣，糾紛較多的是品位不符合，即貨物鐵含量低于賣方的質保書及合同的相關規定。進口鐵礦石質量不合格，直接影響鋼鐵企業的利益，高爐煉鐵是以精料為基礎，品位下降造成燃料比、焦比升高，噸鐵渣量增加。

       近年，各口岸甚至出現貨物鐵含量低于50%，無法直接使用，喪失利用價值，此類貨物多來自中小礦企及新興產地。

       7月28日消息，青島港的一批馬來西亞的進口鐵礦，其鐵含量低于合同規定7.8個百分點。而澳大利亞部分公司采用配礦方式裝船，忽視鐵礦質量控制，導致鐵礦石的品位有所降低。

       另外，含有其他雜質元素，比如常見有二氧化硅、以及有害雜質硫磷鈷釩等化合物，及氧化皮等固體廢物，都增加了鋼廠冶煉負擔。

       還有一種情況比較隱蔽，就是礦石品位不穩定這相當棘手。同樣一批貨物，一部分取樣檢驗品位是65%，但另一部分是59%以下，礦石品質不穩定，導致難以確定貨物的含鐵量，增加使用難度，鋼廠無法精確配比其他原料，高爐難以發揮效率如無合同明確約定。鋼廠很難以品位不合格作為依據，索賠或退貨。

       供求不對等

       進口礦頻現不合格的深層原因在于是供求雙方的地位不對等，而直接原因則是利用信息不對稱，礦企濫用優勢地位。

       這幾年，全球鋼鐵產量增長較快，拉動鐵礦石需求上升，帶動資源價格上漲。但優質資源終歸稀缺，供求雙方舊有的平衡關系被打破，向供給方傾斜。

       礦石企業壟斷優勢加強。中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生表示，世界三大礦山公司控制著全球鐵礦石海運貿易量70%的市場份額，它們利用壟斷地位和供不應求的態勢大幅度漲價，采取最后通牒式的談判策略迫使包括中國鋼鐵企業在內的需求方接受高價鐵礦石，一不接受就停止供貨相威脅。

       一面是傳統礦企的強勢地位，另一面是隨著開采量的上升，世界鐵礦石開采品位正在逐年下降，須開采更多的鐵礦石，才能生產出和以往同樣含鐵量的鐵精礦數量。

       我國進口的鐵礦石品位也在下降，中鋼協公布，2010年進口鐵礦石平均品位61.7%，比2009年的62.27%下降0.57個百分點。品位下降同時，水分、有害成分等卻在不斷增加。

       特別是從新興礦區采購。我國鐵礦石進口源地擴大，但受到礦藏質量、開采條件等限制，新興礦區的礦石品質不穩定。開采利潤增加，市場開發熱情高漲，出現中東、東盟、中美洲地區等新興礦區，我國從南非、伊朗、烏克蘭、秘魯、委內瑞拉等國進口量明顯增長。

       統計資料表明，2010年，我國鐵礦石進口來源地多達40多個，遍及亞歐澳非美各大洲。特別是伊朗、烏克蘭的礦源增長明顯，兩年時間翻一番有余，2010年我國從伊朗、烏克蘭的鐵礦石進口量均達到1000萬噸以上。

       實際上，不僅僅進口礦質量下降，國產礦面臨同樣難題。《全國大中型鐵選礦廠主要技術經濟指標》中，2008年12月，大中型鐵選礦廠的原礦石品位平均為30.2%，到了今年第二季度，這一指標下降至27.8%，兩年時間降了2.4個百分點。

       但是，鐵礦石品質下降不是關鍵，問題在于礦產企業濫用貿易優勢地位，利用下游緊急采購心態，存在虛報情況，故意侵害我國進口商的利益。

       供應商之所以敢這樣明火執仗，就是利用部分進口商缺乏貿易經驗，自我保護能力低，中小企業中更為明顯。鐵礦石進口交易屬于跨國貿易，從產地考察、貨運裝船、貿易合同、支付方式、索賠方式、保險等層層環節，需要有豐富的經驗和經營策略，有一定的財力背景。在這條跨國貿易鏈上，中小企業處于弱勢。

       但在潛在利潤的誘惑下，眾多鋼廠、貿易商加入了海外采購，越來越多的進口商參與，導致需求方增加，但企業多經驗不足，部分企業投機心態濃重。近一段時間，堆積在港口鐵礦石超過了9000萬噸，很大一部分是進口商主動壓港，在賭后期價格。

       還有，以集裝箱方式進口鐵礦石，近年在張家港、北侖港口、京唐港等港口均出現。這種比較另類的運輸方式，導致礦石質量難以保障，檢驗檢疫面臨挑戰，國內貨主的權益也容易受到侵害，而此類貿易主體基本都為中小貿易商。

       四大措施應對

       進口礦品質的下降問題短期內無法根本解決，因為其有深刻的市場背景，供求關系沒有改善，難以打破這種不對等的暫時平衡。

       我們可以降低信息不對稱風險，關注進口鐵礦石合同履行，保障進口商權益。

       首先，完善基礎性工作。檢驗檢疫、海關等部門，要完善管理手段，加強提高檢驗水平，即便蒼蠅打不絕，也要勤揮蒼蠅拍。

       建立完善檢驗檢疫體系，做好技術準備，令不合格的鐵礦石難以蒙混過關。在保護國內進口商同時，震懾“有機可趁”的國外商人，提高其不誠信成本，敲山震虎，讓虎不敢靠近。

       目前比較快捷方法是，加強各口岸鐵礦石檢驗業務培訓，推廣青島、寧波等地較有經驗的進口鐵礦石檢驗監管機制，令進口量較大的港口擁有過硬的檢驗能力，寧波檢驗檢疫局推廣的聯合檢驗模式就不失為一種好辦法。

       其次，要加強職能部門互動。海關、檢疫等部門，聯合建立供應商的誠信記錄，推廣標準合同范本等。

       再次，更重要的是，提高進口企業業務能力。進口商，特別是中小企業業務能力提高，將能從源頭減少或杜絕不合格鐵礦石流入國內。

       最后，建立起行業性組織，通過行業組織的橋梁作用，加強企業間信息交流和合作，提高貿易商業務能力，開拓新的業務模式，比如聯合采購等。通過協會或職能部門，引導企業，重視合同的簽訂和質量驗收條款，特別是對安全、衛生、環保及重量要規定明確，堤防出現質量問題。