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      鄭州華晶金剛石股份有限公司

      煤炭訂貨會再次取消 限價令引發(fā)地方割據(jù)

      關(guān)鍵詞 煤炭 , 訂貨會 , 取消 , 限價|2010-12-18 00:00:00|來源 經(jīng)濟觀察報
      摘要 國家發(fā)改委連續(xù)兩年取消煤炭訂貨會,放任煤電企業(yè)自由對接,但對于今年已經(jīng)開始對接的企業(yè)來說,這肯定不是一個自由的市場。本報獲悉,原定于本月12日在大連召開的2011年全國煤炭供需合同...

        國家發(fā)改委連續(xù)兩年取消煤炭訂貨會,放任煤電企業(yè)自由對接,但對于今年已經(jīng)開始對接的企業(yè)來說,這肯定不是一個自由的市場。
        
        本報獲悉,原定于本月12日在大連召開的2011年全國煤炭供需合同匯總會議(煤炭訂貨會的改稱,下稱煤炭合同匯總會)并未如期舉行。大連東北亞煤炭交易中心高級顧問堂景文說,目前為止,煤炭運銷協(xié)會還沒有同意。
        煤炭運銷協(xié)會負責(zé)匯總統(tǒng)計每年中國煤炭供需合同。按照國家發(fā)改委通知,2011年中國煤炭合同匯總量為9.32億噸,其中重點電煤總量為7.69億噸,最遲要在今年12月31前完成。
        
        但到目前為止,煤炭運銷協(xié)會匯總到的重點電煤合同還是 “少得可憐”。煤炭運銷協(xié)會的人士對本報表示,“開不開都可以,眼下來看,似乎沒有非開不可的必要”。
        
        這是國家第二次在取消煤炭合同匯總會的情況下,放任企業(yè)自由對接,不過,放任的前提是一紙限價令。與此同時,地方政府開始各自打算,紛紛優(yōu)先考慮省內(nèi)供應(yīng),限制出省。原本分配不均的電煤資源供需關(guān)系,正變得更為緊張。
        
        取消背后
        
        國家發(fā)改委前不久下發(fā)的通知稱,“引導(dǎo)供需企業(yè)將2010年度單筆數(shù)量在30萬噸以上(含30萬噸)的重點電煤合同續(xù)延至2011年度,鐵路運力配置維持上年水平不變”。同時發(fā)出“限價令”稱,“2011年產(chǎn)運需銜接中,年度重點電煤合同價格維持上年水平不變,不得以任何形式變相漲價。”
        
        這一規(guī)定讓煤炭企業(yè)原本看到政府放開的希望之門再次關(guān)閉。
        
        煤炭運銷協(xié)會的人士說,國家發(fā)改委直接限制明年重點合同煤價格的做法,盡管是出于防止通脹的考慮,但與其去年的精神是不一致的。
        
        2009年底,國家發(fā)改委專門發(fā)文《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見》,曾被市場認為是一個進步,政府終于開始放開在每年煤電頂牛中的干預(yù)做法。果然,2010年作為明確取消合同匯總會的第一年,僅僅確定了重點合同框架總指標為9.065億噸,其中電煤7.216億噸。全國重點煤炭的匯總職能,被煤炭運銷協(xié)會建立的一個電子平臺接管,電煤雙方只需要填寫合同數(shù)量、運力落實狀況等數(shù)據(jù)。
        
        但隨后的市場并沒有給國家發(fā)改委太多面子,當年的合同匯總時間不僅大大被推遲,而且在電子平臺上顯示的匯總指標,最終被發(fā)現(xiàn)有些數(shù)據(jù)根本沒有實際簽訂合同。2010年7月,隨著市場價格大幅上漲,內(nèi)蒙古伊泰和山西的部分煤炭企業(yè)甚至出現(xiàn)了抬高年初簽訂重點合同價格的行為。此后,這些企業(yè)被國家發(fā)改委查處并被要求退還多收的價款。
        
        明年的煤炭合同匯總延續(xù)使用電子交易平臺,但在市場看來,該電子平臺上的數(shù)據(jù)約束力很差。因此,國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》,不僅規(guī)定煤炭合同價格維持不變,而且鐵路運力配置也將“維持上年水平不變”。
        
        在煤炭企業(yè)看來,上述規(guī)定意味著,明年五大發(fā)電集團、神華、中煤等重點國企的大合同,已經(jīng)不需要再談了,無論合同量還是價格,都與2009年簽訂的保持基本一致即可。
        
        江蘇瑞華燃料集團長期為長三角地區(qū)供應(yīng)電煤和冶金煤,煤炭主要來自中煤、神華和山西、內(nèi)蒙的各大企業(yè)。該集團副總裁張凱上個月就已經(jīng)分別拜訪了常年合作的主要煤炭企業(yè),對于2011年的價格和數(shù)量,他說,雙方心里都已經(jīng)很清楚了,都是比較穩(wěn)定的。
        
        地方干預(yù)
        
        對煤炭合同匯總會施加的影響,看似國家發(fā)改委正在減弱,而地方政府卻在不斷增強。
        
        12月6日,河南省煤炭供需銜接會提出,2011年重點電煤合同價格將維持2010年的水平,交易合同價按今年11月22日市場交易價格執(zhí)行。一位參會的煤炭人士透露說,“這樣算下來,重點電煤5000大卡折合550元。”對于電廠來說,這一價格明顯偏高。
        
        上述人士說,河南定下這樣偏高的價格,有利于從省外調(diào)運更多的煤炭,同時有利于保證省內(nèi)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)積極性。河南屬于電煤供需緊張的省份之一,全省煤炭每年產(chǎn)量2億噸左右,但是全省的消耗量近4億噸,有近一半的缺口需要從外省調(diào)運。
        
        在這次煤炭供需銜接會上,河南省政府方面還明確,除湖南等地的個別重點客戶外,省內(nèi)煤炭一律不許出省。事實上就在會后不久,該省電廠存煤開始告急,17家電廠存煤不足3天,全省電煤庫存只有256萬噸,遠低于冬季最低電煤庫存350萬噸的警戒線。
        
        “限制煤炭出省”已經(jīng)成為各地通行的做法。據(jù)悉,煤炭大省山西有關(guān)部門也曾明確,省內(nèi)煤炭資源,一律統(tǒng)一組織談判確定,嚴禁煤礦私自出省。
        
        在河南之前,貴州也召開了省內(nèi)煤炭銜接會。緊接著陜西省也召開了省內(nèi)煤炭銜接準備會議,目前已經(jīng)明確,2011年煤炭銜接期間,省內(nèi)煤炭不得外運,優(yōu)先考慮省內(nèi)需求。
        
        另外,五大集團在2011年電煤合同簽訂中,將不再集中以集團的名義統(tǒng)一談判和簽訂合同,而是下屬各個地方電廠自己簽訂,因為“這樣在應(yīng)對煤炭大省和大企業(yè)的強勢方面,會更加靈活”。
        
        國電集團燃料部副主任張圣集說,電廠比較突出的問題在于,重點計劃太少,合同兌現(xiàn)率太低,電廠仍然不適應(yīng)煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)變化和市場要求,供應(yīng)主渠道還沒有建立。
        
        煤炭企業(yè)人士預(yù)計,由于 “限價令”和大部分電廠庫存的穩(wěn)定,市場煤炭價格不會像往年那樣,出現(xiàn)煤炭訂貨季節(jié)的習(xí)慣性猛漲,秦皇島等北方港口的市場煤炭價格保持穩(wěn)定,甚至略有下降。
        
        但這并不意味著,重點合同將沒有一點風(fēng)險。煤炭運銷協(xié)會人士說,“我們只管合同數(shù)量,不管價格,國家發(fā)改委和鐵道部要的也只是平臺匯總的結(jié)果,然后布置安排運力,但至于平臺能否代表企業(yè)簽訂的真實合同,價格有沒有附加條件,這些都不是我們所能做的。至于價格問題,是價格部門的事”。
        
        根據(jù)往年的慣例,一旦市場煤炭價格出現(xiàn)大幅上揚,當初電煤雙方簽訂的重點合同便失去作用,合同兌現(xiàn)率大大降低。市場仍將考驗國家發(fā)改委的限價令,也將再次考驗依靠一個電子交易平臺確定的全國9億多噸重點合同煤的真假成分。
       

       

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