商務部副部長易小準近日召集關鍵省市外經貿廳廳長及近10 家出口大戶閉門座談,會商當前出口形勢。易小準表示,本屆廣交會回暖跡象明顯,但對未來形勢的研判仍然不宜太過樂觀。會上,多位官員均提出:“希望維持現有出口政策不變,不要因為出現回暖跡象,政策再度從緊。”易小準表示,當前最為重要的就是維持外貿政策的穩定性。“對商務部來說,刺激出口等外貿政策,不能輕言退出。”他說。
出口U 形反轉
“ 中國出口正在企穩回升,2010 年將呈現恢復性上漲。”這幾乎成為參會各方的一致判斷。東莞雷洋電子董事長杜元源說,明年的出口形勢會有好轉,這一判斷的依據在于,在本屆廣交會上,雷洋電子已經接到半年到一年的長期訂單,這與2008 年普遍出現的兩三個月的小短單大不相同。
外貿大省浙江的一項跟蹤調研,也支持了出口好轉的判斷。浙江外經貿廳一位官員稱,這項調研覆蓋了該省1556 家出口商的調研月報顯示,今年5 月至9 月,企業的訂單平均每月回升2.5%。“ 這一先行指標極具參考意義,調研涵蓋了省內所有的大型出口商,覆蓋800 億美元的出口額。”他說。
廣交會上的回暖跡象與9 月的貿易數據也相吻合。9 月,中國出口比去年同期下降15.2%,降幅較8 月收窄超過8%。廣東省外經貿廳副廳長朱澤南表示,1月至9 月,廣東的出口降幅已經明顯收窄,但仍然維持兩位數下滑,全年外貿“ 有所增長”的目標可謂困難重重。雖然最壞的時候已經過去,中國出口卻已難回到高增長的時代。廣東新寶電器股份有限公司董事長郭建剛說,他在美國調研發現,過去在超級市場,都是父母和小孩各自去拿東西,一起去買單,現在已經演變成小孩把商品扔進購物車,父母會把它清出來一部分再去買單,“消費正在變得有選擇、有節制”。上述浙江省官員說,消費習慣的改變使得出口很難在短期恢復到2007 年、2008 年的水平。預計2010 年,出口雖仍會保持一定量的增長,但這只是恢復性的、緩慢的增長,回升估計是U 形而不會是V 形。易小準認同這一判斷。他說,美國失業率正逼近10%,國際需求很難在一夕之間恢復,對未來出口形勢的研判還不宜太樂觀,各省仍要做好應對困難的準備。
外貿政策維穩
在出口轉暖的背景下,現有的外貿政策能否維持穩定,成為參會各方最為關注的話題。一位廣東省外貿系統官員坦言,形勢的好轉卻讓外貿系統上下對明年出口政策的走向頗為擔心。“如果回暖明顯,當前出口刺激措施的力度可能削減。”她特別指出,不少中央與地方政策規費的減免期限一般是一年。2008 年8 月以來,政府曾先后7 次上調部分商品出口退稅率,取消和停收100 項行政事業性收費,減免出口農產品的檢驗檢疫費,出口紡織服裝產品檢驗費用降低了30%,加工貿易政策也數次松綁,限制類目錄保證金臺賬改為“空轉”管理。
福建省參會官員也在會上建議,當前穩定企業信心頗為重要,不能因為企穩回升趨勢的確立,就貿然收緊外貿政策。“ 畢竟,復蘇還有一個周期,勞動密集型產品的出口方面,還應繼續出臺利好措施。”該官員說。而中國機電進出口商會副會長姚文萍則建議,各類收費的減免應該在扶持基金方面有所體現,出口信用保險的收費應該進一步降低,她表示:“ 商會調研顯示,這一費用降低幅度,應該達到50%。”
易小準表示,秋交會的調研結果對商務部研判出口形勢很重要,眼下離年底對2010 年工作部署已經很近,希望各省、各商會要盡快做好形勢判斷,早點著手對明年工作的部署和規劃。實際上,歷年12 月的全國商務工作會議,都被認為是來年外貿形勢及政策方向的定調會議。在座談會上,部分省市已對明年出口規劃做了粗略估計。浙江省官員表示,雖然預計 2010 年出口會有增長,但難以恢復到2008 年的水平。2008 年浙江出口額為1543 億美元,2009 年預計出口額為1300 億美元。這也意味著,如果要恢復到2008 年的出口水平,該省明年增速必須達到17.64%以上。“ 這一增速難度太大,幾乎不可能實現。”該官員說。而湖北省則預計,明年的出口增速為5%。