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　　2009年年初，受國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司委托，中國汽車工程學會進行了“汽車零部件行業(yè)基本狀況及產品研發(fā)能力狀況調查”。調查以發(fā)放綜合問卷和技術問卷的形式進行。調查范圍為汽車零部件各專業(yè)領域的重點生產企業(yè)，以及發(fā)動機、變速器、車橋、轉向系統(tǒng)和制動系統(tǒng)等五大總成及其零部件的主要生產企業(yè)。其中綜合問卷共發(fā)放522份，回收148份；技術問卷共發(fā)放119份，回收43份。以下論述基于本次問卷調查的結果，并結合了對部分整車及零部件企業(yè)的走訪和調研。
　　
　　（一）缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃
　　
　　我們目前尚缺乏對汽車零部件產業(yè)轉型、升級方向和政策措施的系統(tǒng)性規(guī)劃。
　　
　　1994年和2004年的汽車產業(yè)政策都述及汽車零部件發(fā)展問題，《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》更是對汽車關鍵零部件技術的研發(fā)、自主化和產業(yè)化、對零部件企業(yè)的兼并重組及對零部件產品出口等內容反復提及，但這還不夠，我們還缺乏對汽車零部件產業(yè)轉型和升級的進程進行系統(tǒng)性的戰(zhàn)略設計和政策設計，包括戰(zhàn)略目標、實施步驟、標準法規(guī)、政策措施等。
　　
　　我們要將汽車零部件真正當作一個產業(yè)來考慮，不僅關注配套市場，還要關注售后市場；不僅關注國內市場，還要關注出口市場；不僅關注高技術零部件，還要關注各不同技術層次的零部件，使我國汽車零部件產業(yè)轉型和升級具有明確的方向性。
　　
　　（二）核心技術缺乏是制約發(fā)展的瓶頸
　　
　　近來的一些情況表明，我國汽車零部件產品在高端技術領域與世界領先水平的差距，并未隨著我國汽車產業(yè)規(guī)模的持續(xù)增長而逐漸縮小，反而有擴大的趨勢。這主要表現(xiàn)在：外商投資企業(yè)在汽車關鍵零部件配套上，憑借強大的技術實力，牢牢占領著市場競爭的制高點，中國汽車零部件廠商在核心技術上對外商的依賴程度相當高。在2007年我國汽車電噴系統(tǒng)、發(fā)動機管理系統(tǒng)（EMS）、ABS、微電機、安全氣囊產量中，外資企業(yè)所占比例分別為100％、100％、 91％、97％和69％。
　　
　　核心技術缺乏也是制約零部件產業(yè)自身發(fā)展的瓶頸。在全國上規(guī)模的5000多家汽車零部件企業(yè)中，目前有1200多家是外商投資企業(yè)，且外商獨資、控股的趨勢愈加明顯。
　　
　　（三）人力資源和技術資源是薄弱環(huán)節(jié)
　　
　　本次調查，對“制約企業(yè)提高產品開發(fā)能力的主要因素”的調查結果尤其值得關注。
　　
　　在調查中，共列舉了13項因素，包括：人力資源、資金資源、高技術含量的產品技術資源、產學研合作資源、政府及行業(yè)支持、企業(yè)管理水平、企業(yè)文化和激勵機制、缺乏相應的戰(zhàn)略規(guī)劃、知識產權保護不力、企業(yè)產品市場份額不夠大、合資外方不積極、配套整車廠不積極、日益嚴格的法律法規(guī)等。調查結果顯示，人力資源因素是制約企業(yè)提高產品開發(fā)能力的第一重要因素，其次是高技術含量的產品技術資源，資金資源也是比較重要的因素之一。
　　
　　此外，調查中關于“目前企業(yè)最需要的產品開發(fā)能力”的調查結果也揭示了一些重要問題。調查結果顯示，除了有42．7％的企業(yè)認為“完整過程新產品開發(fā)”為最需要的產品開發(fā)能力外，合計有超過50％的企業(yè)認為，國產化產品制造過程開發(fā)、逆向開發(fā)、適應性開發(fā)等3項為最需要的產品開發(fā)能力。
　　
　　 由此我們可以得出兩個結論：第一，目前整車企業(yè)對零部件企業(yè)產品開發(fā)能力的要求還停留在較低層次上；第二，自主品牌整車的發(fā)展和技術水平的提高，將對零部件產業(yè)提高自主研發(fā)能力起到重要的推動作用。
　　
　　（四）“整零關系”狀況影響了競爭力的提高
　　
　　目前，零部件產業(yè)的散亂及創(chuàng)新能力的薄弱，在很大程度上受到了與整車企業(yè)之間在供貨情況、交易方式、功能分擔等方面相互關系的影響。
　　
　　根據本次調查統(tǒng)計結果及企業(yè)調研，我們可以對“整零關系”狀況對零部件產業(yè)競爭力的負面影響作如下分析：
　　
　　第一，地方保護作用于“整零關系”，客觀上加劇了散亂狀況。
　　
　　第二，與整車企業(yè)供貨關系不穩(wěn)定，使零部件企業(yè)不愿意進行產品研發(fā)。
　　
　　第三，投資回報無保證，使零部件企業(yè)不敢進行產品研發(fā)。調查結果顯示，在整車與零部件企業(yè)的定價協(xié)議中，竟有25％的情況完全不考慮這些投資的回收，再加上與整車廠供貨關系不穩(wěn)定，使得零部件企業(yè)不敢在研發(fā)上投入過多的資金和精力。
　　
　　（五）產業(yè)集群創(chuàng)新能力不足，低水平競爭問題突出
　　
　　我國已基本形成東北、京津、華中、西南、長三角、珠三角等六大零部件產業(yè)集群，但我國的零部件產業(yè)集群尚處于發(fā)展的初級階段，存在很多突出問題：
　　
　　第一，“散、亂、小”的情況比較普遍。全國汽車廠家為了就近配套，紛紛成立工業(yè)園區(qū)，往往一個縣城內生產同一個汽車零部件的廠家就有數(shù)十家，形成“散、亂、小”的狀況。
　　
　　第二，缺少實力強大的關鍵零部件龍頭企業(yè)。2007年我國最大的零部件企業(yè)萬向集團營業(yè)收入為408億元人民幣，而世界最大的汽車零部件企業(yè)博世集團2007年的銷售收入為362億美元，兩者之間差距巨大。
　　
　　第三，仍處在利用低成本優(yōu)勢階段，創(chuàng)新能力不足。
　　
　　（六）零部件出口和國際化面臨諸多挑戰(zhàn)
　　
　　據本次調查統(tǒng)計，目前尚無產品出口的企業(yè)中，有84．2％的零部件企業(yè)在今后5年內有出口產品的計劃；關于其他的國際化舉措，有44．12％的企業(yè)有技術輸出的考慮，有26．47％的企業(yè)有在海外建廠或進行海外收購的考慮。
　　
　　調查數(shù)據表明，23．2％的被調查企業(yè)在通過自己的銷售渠道進行出口，產品出口實力有所提高。但關于出口產品加工情況和出口主要障礙的調查結果，還反映出我國汽車零部件產品出口和國際化面臨很多挑戰(zhàn)：
　　
　　第一，出口產品材料本地化問題值得關注。無論來料加工還是來件加工，都將增大產品材料成本，因此出口產品材料本地化非常重要，只有這樣才能有效地發(fā)揮出低勞動力成本的優(yōu)勢。
　　
　　第二，出口產品附加值低的狀況沒有改變。目前我國汽車零部件的出口主要基于要素成本優(yōu)勢，出口的零部件產品中，多數(shù)為鋁車輪、水箱、玻璃、電線束等附加值低、高資源消耗型產品。
　　
　　第三，企業(yè)對汽車產品出口中涉及的知識產權問題沒有引起足夠重視。近來，我國汽車零部件企業(yè)與外國公司在知識產權方面的法律訴訟事件增多，但從被調查企業(yè)對零部件出口主要障礙的看法來看，這一問題沒有引起企業(yè)的足夠重視。