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       1月下旬，全國地方兩會密集召開。從各地對房地產調控的表述看，在堅持“房住不炒”定位的前提下，“一城一策”、“長效機制”、“穩地價、穩房價、穩預期”、“培育住房租賃市場”等成為關鍵詞。專家指出，2019年各地對樓市調控的自主權可能提高，調控政策或出現適度的結構性調整。
　　“一城一策”或成主流
　　根據《上海金融報》記者的梳理，在2019年地方兩會期間發布的政府工作報告中，多地針對房地產市場提出“一地一策”方案，并明確2019年將繼續完善住房市場體系和住房保障體系，加快發展住房租賃市場，保證房地產市場平穩健康發展。
　　一線城市方面，上海提出，將繼續穩地價、穩房價、穩預期；加快租賃房建設，新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源9萬套，進一步規范住房租賃市場發展；新增供應各類保障房6萬套；完成50萬平米中心城區二級舊里以下房屋改造，300萬平米舊住房綜合改造，修繕保護100萬平米里弄房屋。北京提出，完善住房市場體系及保障體系，加快已供給住宅項目開工建設和入市步伐，規范住房租賃市場政策，促進住房租賃市場穩定，多渠道建設籌集租賃住房5萬套、政策性產權住房6萬套，完成棚戶區改造1.15萬戶。深圳提出，加大人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設力度，出臺專門政策嚴控住房和產業用房租金過快上漲，建設籌集人才住房和保障性住房8萬套、供應3.4萬套，供應力度更大。
　　此外，成都、江蘇、福建、廣東等地也提出了各自的“一城一策”。例如，成都提出，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，構建房地產市場健康發展長效機制，完善住房保障體系，積極解決好住房“剛需”、“剛改”問題。研究“一城一策”具體方案，制定“因地制宜”政策，精準調控房價，實現房地產市場健康發展，努力滿足市民多元化住房需求。
　　“‘一城一策’與‘因城施策’有相通之處，都強調根據各地實際情況進行政策調整，但‘因城施策’帶有中央定調的意味，即中央根據各地情況給予政策規定，主要針對房價上漲過快和庫存過高城市。而‘一城一策’意味著各地的調控自主權更大，同時，各類調控會有不同的考核體系，即地方政府需要自己承擔調控責任?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O嚴躍進表示。
　　樓市政策或結構性調整
　　相比前兩年突出“加強調控”，除“一城一策”外，“確保房地產市場穩定發展”也在今年的各地兩會上被頻繁提及，令房地產調控措施可能松綁的預期有所升溫。
　　“調控全面退出的可能性較小，‘房住不炒’和‘因城施策’兩個原則不會改變，同時，住房租賃市場局面的打開客觀上也要求房價穩定?！苯煌ㄣy行金融研究中心資深研究員夏丹對《上海金融報》記者表示，“不過，結合當前宏觀經濟和房地產市場形勢，2019年房地產政策可能出現適度的結構性調整，二季度前后政策可能適度放松。”
　　“房地產政策存在適度調整的現實需求?！毕牡みM一步指出，“從內部看，要加大對住房剛需的支持，減小對改善性需求的‘誤傷’，特別是小戶型向大戶型置換的需求；從外部看，我國經濟增長動力不足、貿易摩擦困局未解。這些因素可能促使房地產調控松綁的訴求和預期漸增，決策層對調控的態度轉緩?！?br/>　　夏丹強調，當前正處于政策觀望期，各地可能自下而上、明緊暗松，局部試探微調。若控房價任務“達標”，或為后續政策環境改善預留更多空間。但從“遏制房價上漲”的目標看，“環比不漲”尚可較快達成，實現“同比不漲”還有較大難度。

    據新華社訊　在上海工作的王龍原本打算這個春節假期回老家買房，但和家人長談后，他打消了這個念頭?！耙环矫婵紤]房價繼續上漲的空間不大，投資房產收益??；另一方面，我從事半導體行業，未來也想在上海繼續發展。”王龍說。
　 　58同城聯合36氪近日發布的《2018－2019返鄉置業調查報告》顯示，在大城市工作的人群中，52.7％的人有回到家鄉及周邊城市置業的意向，另 有38.0％的人選擇留在工作的大城市拼搏。與2018年的58.7％相比，2019年返鄉置業意向人群占比略有下降。
　　返鄉置業熱潮降溫，主要是因為潛在購房者對樓市上漲預期發生變化。
　 　據中原地產統計，2018年，全國各地共進行房地產調控450多次，成為迄今調控政策出臺最密集的一年。去年底，住建部在全國住房和城鄉建設工作會議上 提出“穩地價、穩房價、穩預期”的要求，河南、福建等地地方兩會也明確提出“三穩”目標，這表明樓市調控的穩定性和連續性將會延續下去。
　　易居研究院分析師沈昕表示，返鄉置業曾是支持三四線城市房地產市場的重要力量，但近兩年三四線城市樓市宏觀調控逐步強化，消費者對于樓市未來走勢產生觀望，導致返鄉置業熱潮降溫。
　 　相關專家表示，返鄉置業熱潮降溫表明三四線城市房地產市場平穩消除泡沫，逐漸趨于理性，也是各地落實“因城施策、分類指導”調控政策的具體體現。三四線 城市房價的平穩還有利于長效調控機制的建立，進而弱化房地產業的投資屬性，實現“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。