超硬材料網(wǎng)

        此次《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》的發(fā)布雖然來得比預想中早，比預想中猛烈殘酷。在眾多業(yè)界人士看來，新政中“暫停普通地面電站指標發(fā)放”、“分布式光伏規(guī)模受限”、“調低上網(wǎng)電價”等嚴苛的內(nèi)容，讓此前依賴補貼的光伏“一夜長大成人”。

　　市場份額向龍頭企業(yè)靠攏“斷奶”后光伏如何強勢反彈

　　繼國家發(fā)展改革委、財政部、能源局聯(lián)合發(fā)布《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》(因落款時間為5月31日，又被業(yè)內(nèi)稱為“531新政”)以來，因降補貼、限規(guī)模力度超出預期，這一史上最嚴光伏新政持續(xù)發(fā)酵。國家能源局有關負責人表示，新政的出臺是光伏產(chǎn)業(yè)進入高質量發(fā)展新階段的必然要求，對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　嚴厲調控的背后，是光伏產(chǎn)業(yè)的高速無序發(fā)展。截至2017年底我國光伏發(fā)電新增規(guī)模超過51.7GW，同比增長接近54%，占據(jù)全球裝機總量的半壁江山，累計裝機達到130GW。隨著近年來光伏建設規(guī)模持續(xù)超預期，尤其是2017年以來不受限的分布式光伏實現(xiàn)爆發(fā)式增長，對國家可再生能源補貼資金造成了空前的壓力。據(jù)財政部估算，截至2017年底，光伏發(fā)電補貼缺口達1000億元，新疆、甘肅省區(qū)棄光率仍在17%以上。

　　“531新政”對控制光伏新建規(guī)模、降低補貼強度、資源配置市場化進行了安排。規(guī)模受限，普通地面電站指標首當其沖。目前來看，2018年國家能源局暫停下發(fā)地面光伏電站指標，今后將把領跑基地建設作為普通電站建設的主要陣地和重要方式。從“今后將把領跑基地建設作為普通電站建設的主要陣地和重要方式”可以發(fā)現(xiàn)，未來的普通光伏電站項目或許都會按照目前領跑者項目為藍本來投資建設，簡而言之，即普通電站項目領跑者化。

　　“531新政”下發(fā)后，光伏行業(yè)高速擴張將戛然而止。普通電站今年不再安排指標，而分布式光伏在一季度就已經(jīng)完成裝機量768.5萬千瓦，余留的“帶補貼”分布式指標已非常少。考慮今年分布式光伏已建情況，各地5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍，未納入國家認可規(guī)模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。

　　這也就意味著，新增分布式光伏電站的收益水平和建設規(guī)模，將極大程度的受到不同地方政策的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，包括河北、山東、江蘇、河南在內(nèi)的近10余個地方發(fā)布了類似通知。但業(yè)界分析普遍指出，“‘5.31新政’將會給光伏企業(yè)帶來較大影響，預計2018年新增裝機容量將下降一半。”控規(guī)模、降補貼儼然已成為2018年最關鍵的行業(yè)主題。

　　本次光伏政策重大調整的核心出發(fā)點還在于嚴控光伏補貼，并將新投運項目上網(wǎng)電價統(tǒng)一降低0.05元/千瓦時。I類、II類、III類資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價分別調整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元(含稅)。而時隔5個月再度下調標桿上網(wǎng)電價，打破了此前一年一調的慣例，意味著今后電價調整頻次會加快。考慮到目前光伏度電成本、組件成本的下降速度，加之光伏業(yè)進入以“平價上網(wǎng)”為目標的沖刺階段，電價下調和補貼退坡是存在空間的。

　　有業(yè)內(nèi)專家分析，“531”新政后，中國光伏業(yè)將真正由政策回歸市場，走向“成年”。從中期來看，新政的推出，意味著行業(yè)洗牌進程的加快和產(chǎn)業(yè)集中度的進一步提高，平價上網(wǎng)到來的時間點有望超預期。其中技術先進、發(fā)展質量高、控成本能力強的企業(yè)，有望覓得發(fā)展機遇，專業(yè)分工“剩者為王”。而工商業(yè)屋頂分布式在市場化交易后盈利將進一步提升，看好運營端，戶用光伏系統(tǒng)蘊藏數(shù)千億市場，終端渠道資源是核心競爭力。