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　　【背景】
　　2015年10月19-24日，根據兩岸企業家峰會年度重點工作安排，中國機床工具工業協會常務副理事長兼秘書長陳惠仁率團赴臺灣進行了同業交流活動。
　　在臺期間，代表團在臺中地區集中考察了精密機械研究發展中心、永進機械工業公司、晟昌機電公司、慶鴻機電工業公司、臺灣引興股份有限公司和銀泰科技股份有限公司，它們的主營業務涉及應用技術研究、加工中心、電加工機床、主軸電機、機床內外防護裝置和滾動功能部件等。這6家企業在臺灣該領域都是位居首位或居前三名之內的典型代表，而且類型比較全面：既有生產企業，又有科研機構；在企業中，既有主機企業，又有功能部件配套企業；在主機企業中，既有金切加工主機企業，又有電加工主機企業。
　　因此，這次考察活動對了解臺灣機床行業的整體情況非常有幫助，也由此形成了系列考察報告與業界分享。 　　一、臺灣機床行業集聚效應與企業特點
　　臺灣機床最早起于1943年楊鐵工廠的建立，該廠最初產品是普通車床。臺中精機的1954年成立。大多數臺灣的機床企業是上世紀60年代后建立的。目前臺灣機床行業約有l400家企業，其中，金屬切削機床生產廠約220余家，成形機床生產廠約50余家，其余大部分為零部件配套企業。全部從業人員約有2.6萬人。
　　臺灣機床工業的90%集中在臺中，其余多分布在臺北和彰化,這種大規模的機床產業聚集在世界上是獨一無二的。在高度聚集的背景下臺灣機床產業產生了精細的分工合作體系，在臺中地區1－1.5小時車程范圍內，幾乎所有的配套件都能采購到。一個主機廠有幾十家、上百家配套企業的情況十分普遍。部件廠同樣也有若干零件廠為其配套。特別是鑄件，目前只有永進和臺中精機這兩家大型企業保留了鑄造車間。由于其配套的機床企業集中分布，這次參觀的引興公司能夠實行公交化發貨（見圖）。 　　充分的分工協作體系下，主機廠就可以緊跟世界制造業發展趨勢，集中精力于產品開發、關鍵件加工和機床裝配、調試等，配套企業可以集中精力研究主機廠的要求，做好功能部件。這樣就形成了一個開放式的社會化大協作生產體系。這樣的體系依靠高度的誠信和多年的磨合聯結在一起，形成了一種穩定的命運共同體。
　　臺灣機床企業都是私營企業，并且多數是家族企業。近年來許多企業已經是創業者的第二代在經營。這些私營的機床企業一般規模不大，300人以上就是大企業，但產權關系清晰，責任明確，企業內部治理結構穩定，管理務實，運行高效，因而顯示出很強的市場活力和競爭力。

　　二、臺灣機床行業的技術研發體制
　　臺灣機床企業規模小，受資金、人才缺乏所限，研發能力一般較差。在機床產業發展初期，由于缺乏高質量的功能部件，生產成本高，機床質量難以保障，市場競爭力也比較差。近年來水平的提高，有賴于行業整體在技術研發上的長期努力。
　　為促進機床工業技術進步，臺灣在1963年建立了金屬工業發展中心，1969年成立金屬工業研究所，1977年設立精密機床中心，1982年擴充成立機械工業研究所，成為臺灣工業技術研究院所屬5大專業研究所之一，專門從事機床及機械自動化有關技術的科研開發。
　　工研院機械工業研究所現有員工1000余人，有機、電、液、氣和經營管理各方面的專家人才，具有攻堅、參謀、組織、服務四大功能。研究所設有由國外專家參加的機械工程顧問委員會,以及由臺灣省學術界、工業界、當局主管組成的策略委員會。科研方向和主要項目與臺灣機械工業需要和技術發展方向緊密結合，有中長期整體發展計劃。每年科研項目中有60％為縱向科研項目，由當局撥款；有40％為與企業合作的橫向項目，由企業出資，完成后直接由工廠應用。生產滾動功能部件的上銀和生產磨齒機的陸聯這兩家臺灣知名企業，就是以工研院的科研成果為基礎孵化并發展起來的。這次代表團參觀的慶鴻機電工業公司也曾出資委托工研院進行直線電機開發設計，并合作解決了關鍵性的發熱問題。
　　這次考察所到的精密機械研究發展中心是1993年成立的。精密機械研究發展中心規模比工研院機械工業研究所小，業務方向更側重于解決機床行業近期的新技術應用和新產品開發難題（詳見“系列之二”）。
　　除了上述兩家專業研發機構，近十多年來，臺灣機床行業還采取研發聯盟的方式，上下游企業之間或同類企業之間為某一關鍵技術或產品，如主軸、車銑復合機床等，結成研發聯盟，共同研發，共享成果。
　　臺灣機床行業的研發體制很好地發揮了政府、企業和科研機構的集成優勢，以企業為投資主體，緊密圍繞市場需求和產業發展，科研機構與企業緊密結合，更貼近市場，更富有效率。

　　三、主管部門與行業組織
　　臺灣經濟部工業局是機床行業的歸口管理部門。1981年起臺灣當局明確機床工業作為戰略性工業，一直受到主管部門的重視和扶持。例如，建立研發機構并參與其運營管理，聘請外國專家，制定融資辦法，幫助機床企業引進國外高檔設備和開拓海外市場，在企業中推進先進管理方法，設立榮譽獎項，引導企業提升管理和產品質量，等等。
　　值得一提的是，臺灣機床行業的增值稅率是5%，納稅負擔相當低。在進入大陸市場時，又能夠享受ECFA協議的免稅優惠，對大陸機床企業形成了明顯的成本優勢。
　　臺灣的機床行業組織成立得也很早。臺灣機械工業同業公會（TAMI）1945年成立，代表團訪問期間正值該會慶祝成立70周年。該會面向臺灣整個機械工業，但機床工業是重要方面（會員約占40%）。機械工業同業公會總的任務是為機床工業以至整個機械工業的發展進行謀劃、組織工作。公會的服務很有市場化特色，在臺灣機床行業發展中不乏精彩案例。例如，代表行業基金投資成立精密機械發展研究中心，服務于全行業的技術研究與產品開發；組織會員集資，委托工研院開發齒輪機床，等等。
　　2007年臺灣區工具機及零組件工業同業公會成立，是一家專門服務于機床行業的社會組織。

　　四、目前臺灣機床行業的市場形勢
　　臺灣機床行業行銷世界各地市場，一個明顯的優勢是能夠緩沖局部市場不景氣帶來的影響。但占其出口份額三分之一的大陸市場對臺灣機床行業影響很大。
　　2014年受歐債危機影響，歐美市場有所減緩，但受大陸進口增加的拉動，全年臺灣機床仍有可觀增加：全年生產總值為45.7億美元，同比增長7.8%；出口總額為37.5億美元，同比增長5.8%。其中對大陸出口12.1億美元，同比增長7.3%，占出口總額的32.4%。
　　今年以來大陸進口機床的下降，對臺灣機床業的沖擊是比較大的。今年1－9月份，大陸進口機床總額同比下降了22.1%，其中從臺灣進口同比下降了21.4%。根據臺灣機械工業同業公會的資料，今年1－7月臺灣機床出口總額為19.15億美元，同比降低10.4%。該公會分析，今年全年臺灣機床出口可能會比去年同期下降15－20%。
　　這對近年來產能擴大較快的臺灣企業影響更大，如以生產滾動功能部件為主的銀泰科技，近年擴張很快，現在產銷量比高峰時下降了約50%。在向代表團介紹情況時，該公司白永耀董事長坦承企業已經在裁員。