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國家發改委產業司原司長年勇日前表示，中國由于工業化時間較短，因此盡管從規模上來說已經成為世界第一大制造體系，但存在的問題也很多，主要有三大短板，即產業基礎薄弱，產業鏈不完整，產業環境不佳。

9月9日，他在“2020中國互聯網制造峰會”上發言時說，中國用三四十年的時間走完了西方發達國家近300年的工業化道路，這么短的時間內急速追趕，勢必缺失了很多東西，少了很多環節，具體來看有三大短板。

第一，產業基礎十分薄弱，其中最為突出的就是基礎研究。因為工業化時間短這個客觀現實，好多基礎研究沒有跟上，大學研究機構和大企業的基礎研究都很差。由于基礎研究差，導致了底層的硬件、底層的軟件都要依賴別人，這是中國跟發達國家和美國最根本、最大的差距。

第二，產業生態上不去。制造業的整個產業鏈不完整，這個問題非常突出，有的環節是空白的。為智能制造服務的關鍵基礎設施還差得很遠。

第三，產業環境亟待提升，這當中包括三個偏差。第一個偏差是不重視制造過程和經驗，好大喜功，沒有認識到工業1.0、2.0、3.0到4.0要一步一步走。第二個偏差是引導偏差，很多引導策略不系統、不完整，碎片化，沒有辦法執行，針對性和可操作性都很差。第三個偏差是執行偏差，在推進制造業智能化過程中，沒有看見主導力量，各自為政，一片散沙。

年勇提到，目前有一種說法是“美國是服務經濟了，后工業社會，不搞制造業了，而中國制造業很發達”，但實際上并非如此。

“美國去年服務業比重為81%，但服務業里頭60%以上都是為制造業服務的，大體這些年占美國經濟總量48%、49%、50%。換言之，美國從未放棄過制造業。”他說，“而中國對這個認識不清楚，天天忽悠新概念，估計要為此付出沉重代價。”

對于當前中國制造業存在的三大短板，年勇也提出了相應對策。首先是夯實基礎。“有大學的問題、研究機構的問題、企業的問題，這些基礎都要夯實，沒有這個基礎想飛是不可能，必須全社會有這個意識。”

其次是健全生態。一方面是健全智能制造產業鏈，另一方面是推進智能制造的基礎設施建設，包括工業互聯網、5G。此外還要建設人才體系，沒有人什么都干不成。

在完善產業環境方面，年勇提出，首先要提升認知水平，然后是加強引導，把各種資源、資金、人才都集中到這個領域，使這個領域盡快有所突破。“智能制造的核心還是制造，如果不熟悉制造過程、制造程序、制造工藝，那后面的再多的數據都沒有用，根本不知道數據背后是什么。”

年勇強調，智能制造的推進可能需要一個制造業巨頭來引領和主導。“沒有的話，這個事情就很難做。制造巨頭才了解制造業，才明白制造工藝、制造程序，掌握制造的核心技術，不掌握這個，你想引領也引領不了。”