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　　中金公司日前發(fā)布一份研究報告，稱2014年中國宏觀稅負達37%，再次引爆了宏觀稅負這個話題。

　　中金公司在報告中指出，中國的宏觀稅負已經(jīng)超過發(fā)達國家的水平。對此，中稅網(wǎng)稅務師事務所總裁王冬生對《華夏時報》記者表示，不能籠統(tǒng)地說宏觀稅負重還是輕，而“要看跟誰比”，其實跟很多國家相比，中國的宏觀稅負還算是輕的。上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授朱為群認為，比較宏觀稅負的輕重不能只簡單地去比較數(shù)字，而是應該在政府提供公共服務的水準接近的國家之間進行比較。

　　但在浙江省民營投資企業(yè)聯(lián)合會會長周德文看來，中國的宏觀稅負是“非常重”，企業(yè)不堪重負，很多中小企業(yè)都處于瀕臨倒閉的邊緣。他呼吁直接降低目前企業(yè)的所得稅，并取消絕大部分的行政事業(yè)性收費，從根本上減輕企業(yè)的負擔。而朱為群也認為，目前政府在減稅上確實還存在很大的空間。

　　宏觀稅負重不重？
　　根據(jù)中金公司的測算，2014年我國能反映真實負擔的廣義宏觀稅負，即把一般預算收入、政府性基金收入、社保基金總收入以及國有資本經(jīng)營收入都計算在內(nèi)的政府全部收入占GDP的比重，已經(jīng)高達37%。一般來說，發(fā)達國家的宏觀稅負水平在30%到35%之間。

　　“宏觀稅負到底怎么算、怎么比才合適，這本身就存在很大的爭議。”王冬生表示，不同稅種的征稅對象和計稅依據(jù)是不一樣的，他認為把所有的稅收加起來除以GDP從而得出宏觀稅負的數(shù)字，可能不是一種很科學的做法。

　　王冬生指出，從企業(yè)所得稅和增值稅這兩大稅種來看，中國的稅負并不算很重。中國的企業(yè)所得稅是25%，跟發(fā)達國家和同類發(fā)展水平的發(fā)展中國家相比，屬于中等偏下，其他很多國家都超過了30%，有的甚至能達到40%。至于增值稅，我國最高的一檔稅率為17%，而歐洲很多國家都在20%以上。

　　根據(jù)國際貨幣基金組織提供的數(shù)據(jù)，發(fā)達國家中法國的宏觀稅負接近44%，丹麥、瑞典、挪威等國的在40%左右，日本也達到38%左右的水平。跟這些國家相比，中國的宏觀稅負似乎確實不太突出。但周德文認為，在宏觀稅負的比較上，不能拿中國和發(fā)達國家比。

　　“簡單地拿兩個國家的宏觀稅負進行對比是沒有意義的，這兩個國家的政府提供公共服務的水準必須接近才行。”朱為群指出，像瑞典等北歐國家，雖然宏觀稅負的數(shù)值很高，但這些國家的政府提供公共服務的水平也很高，很多服務都是免費提供的，因此并不能說這些國家的宏觀稅負就很重。

　　而在很多人看來，中國的宏觀稅負其實已經(jīng)很重了。一直以來，社會各界要求為個人、企業(yè)減負的呼聲不絕于耳。周德文甚至指出，中國的宏觀稅負不僅是發(fā)展中國家中最重的，甚至比絕大多數(shù)發(fā)達國家都要重，中國的中小企業(yè)已經(jīng)難以承受。

　　中小企業(yè)已不堪重負
　　王冬生認為，目前的經(jīng)濟形勢確實很嚴峻，許多企業(yè)的經(jīng)營都很困難，但這種困難是結構性的，不能歸咎于稅收負擔重。他告訴本報記者，目前生產(chǎn)“大路貨”的企業(yè)日子確實不好過，但生產(chǎn)高精尖產(chǎn)品的企業(yè)日子卻過得很好；鋼鐵、房地產(chǎn)行業(yè)可能很難受，但服務業(yè)的發(fā)展勢頭卻很好。

　　但周德文并不同意這種看法，他認為“中小企業(yè)要承擔的稅負遠遠不止37%”。他表示，除了稅收之外，企業(yè)還要承擔各種行政事業(yè)性收費，這也是一個很大的負擔。“30多個部門的70多種收費壓在企業(yè)身上，企業(yè)怎么能承受？”

　　周德文告訴本報記者，中小企業(yè)現(xiàn)在的利潤非常薄，成本相對也變得比較高了，特別是跟越南、柬埔寨等東南亞國家和非洲一些國家相比，這些國家的成本更低，更有競爭優(yōu)勢。在這樣的情況下，稅費負擔就顯得格外重要，如果稅費偏高，企業(yè)的生存壓力就會加大。

　　“現(xiàn)在中國的大部分中小企業(yè)都出現(xiàn)了危機。”周德文指出，如果政府不采取措施，接下來很多中小企業(yè)都會倒閉，會產(chǎn)生嚴重的后果。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)，中小企業(yè)提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，是我國解決就業(yè)的主要渠道。如果中小企業(yè)大規(guī)模倒閉，可能就會引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)潮。

　　近年來，中央其實在不斷針對中小企業(yè)推出各種減負措施。就在8月19日，由國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議還決定，從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應納稅所得額20萬元以內(nèi)擴大到30萬元以內(nèi)，將月銷售額3萬元以下的小微企業(yè)免征增值稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠政策延長至2017年底。

　　“包括營改增在內(nèi)的這些減稅措施從長期來看，肯定都是有幫助的，但從短期來看，不大可能很快就出效果。”周德文一直呼吁為中小企業(yè)“明明白白”地減稅，比如直接大幅降低企業(yè)所得稅。而且，除了大幅減少稅收外，絕大部分行政事業(yè)性收費也應該取締，因為這些收費基本上都是不合理的。

　　周德文認為國家應該“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)休養(yǎng)生息。“等他們渡過難關，將來正常發(fā)展了，再適當提高稅收也是可以的。”他表示。

　　朱為群指出，目前為企業(yè)減稅的空間是存在的。看減稅是否有空間，關鍵要看政府的支出是否有減少的空間，如果政府支出可以壓縮，那么宏觀稅負就可以壓縮。在他看來，目前政府支出里的很多錢都被用到不該用的地方去了，甚至有的錢根本就沒用掉，沉淀在國庫賬上成為閑置資金。

　　不過，朱為群指出，壓縮政府支出并不是一件很容易的事，因為政府支出一旦形成，就會出現(xiàn)一些相應的既得利益者，而砍掉這些支出，就會損害這些人的既得利益，因而會遇到阻力。