超硬材料網

 　　如果沒有中歐光伏貿易摩擦，可以預料，中國光伏產業現在肯定是另外一個樣子—可惜，這個“如果”終究只是幻想。自2008年全球經濟危機開始，歐美光伏需求急劇下降之后，紛爭就注定要到來。僧多粥少，而且有限的市場還在繼續萎縮，歐洲本土企業的過激反應就成了必然。在光伏產品價格還未降低到國內所能承受的水平的時候，借助歐美高端市場“借雞孵蛋”就成了我國光伏產業成長的唯一選擇。所謂的依賴國際市場，這才是根本原因。關鍵在于，中國光伏產業有沒有借著產業發展初期獲得足夠的資本與技術積累來反哺國內光伏需求。

　　對于國內一般新興產業而言，基本都是應者本能或者主動地準循著這么一個思路來。歐美市場較高的消費水平讓我國的新型工業產品可以有足夠的利潤，企業可以通過出口來獲得擴產以及技術研發的資金進行進一步投入，繼而在產業完全成熟時內銷供給國內。特別是在經濟持續增長能源需求日升的情況下，光伏產業無疑將最終成長為中國能源供應鏈的重要一極。

　　2013年6月4日，歐盟委員會宣布自6月6日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅，這個時機選得又準又狠。其時，國內太陽能光伏產業已經初具規模，但由于仍過于專注產能擴張（甚至是舉債擴產），太陽能產品正處于價格急速下跌的時期，想要像前期那樣獲得豐厚的回報是不可能的了。事實上，在2012年開始，光伏產業基本上就進入了薄利多銷階段。一個反傾銷征稅，無疑讓企業們多多銷售產品回本的期望破滅了，更嚴重的是，大批企業還因此銷路大減瀕臨破產。李克強總理2013年的訪歐，光伏貿易爭端達成和解后，中國光伏產業才稍獲喘息的機會。

　　歐盟對華發起光伏產品“雙反”案，是中歐迄今為止最大的貿易摩擦、全球涉案金額最大的貿易爭端。對中國來說，此案涉及中國200多億美元的對歐出口額及中國上千家企業的生存和大量就業。而對歐盟來說，相關機構調查顯示，如果歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅，將使歐盟消費者對光伏產品的需求下滑，導致歐盟3年內失去24.2萬個就業崗位以及272億歐元的“附加值”。顯然，貿易爭斗是兩敗俱傷的結果。而中歐光伏爭端的和解，為今后雙邊投資協定談判開了好頭。

　　正是有這個例子在前，中國與歐盟在電信領域的貿易摩擦才能達成一致意見。可見2013年中歐光伏貿易爭端和解的意義重大。然而，我們需要注意到的是，歐盟的內部并不是鐵板一塊，在某些情況下，這是可以利用，特別是在國際事務中處理，對集團內部進行利益區分，是常用的手段。然而，這也是一把雙刃劍。

　　金秋九月，李克強總理再次訪問歐洲。此次訪歐，中國簽下的每個大單都足以讓國際媒體咂舌—中德：181億美元；中俄：約100億美元；中意：80億歐元。從這次總理訪歐的目的地與簽單合作對象來看，德意都是歐盟事物中的主要力量。本著互利互惠的原則，雙方都能獲取巨大的經濟效益。然而，就在總理訪歐不久，歐盟內部就發生了“鞭打快牛”的事件。

　　根據歐盟的預算調整方案，歐盟總預算根據成員國的國民總收入按比例“攤派”，并且每年作一次調整。若成員國的國民總收入增長率高于年初預期，其“攤派”費會增加，反之會得到“退款”。很不幸，因歐盟會計規則發生改變，加之英國經濟增長勢頭超過預期，英國需要在今年12月1日前向歐盟增付21億歐元預算費用，這筆費用相當于英國向歐盟繳納預算份額的20%。歐盟“鞭打快牛”激怒了英國朝野，但也暴露出了歐盟當前面臨的一個嚴重問題，普遍停滯不前的經濟現狀。

　　近年來，歐盟各國政府的主要精力都在挽救頹靡不振的經濟形勢上。然而，經濟政策的成功與否是需要時間來兌現的，短期內，作為轉移矛盾的手段，尋找“替罪羊”或者“元兇”追蹤的把戲一直沒有停止過。無奈的是，中國在這個過程中被拉過去當替罪羊的次數有點多。“雙反”既是一種經濟手段，也是一種政治上討價還價的手段。深受其害的光伏產業對此感受尤深。此次歐盟對英國的“攤派”，不能不被警惕的人看做是新一輪清算的預兆。發出這個警告的，就是當初歐盟對華光伏產品“雙反”調查主要主持者之一的歐盟貿易委員會貿易專員卡雷爾·德·古赫特（Karel De Gucht）。

　　德·古赫特：中歐光伏貿易談判結果不理想

　　正如前文所述，在對歐盟的商務事物處理上，盡管我國可以對集團內部進行利益區分，然而，最終也要承受另外一部分利益訴求未滿足者的敵視。日前，歐洲即將離職的貿易專員卡雷爾·德·古赫特（Karel De Gucht）表示，歐洲在解決與中國長期的太陽能貿易爭端方面，并未達成理想協議。言外之意，談判結果不能滿足其所代表的那一部分人的胃口。

　　在這場爭端中，中國“像彈鋼琴一樣對待歐盟成員國”。總理李克強的柏林之行就是該爭端的一個轉折點，訪問之后，德國立即撤銷其此前對關稅的支持，并且一些其他的歐盟成員國紛紛效仿。其后達成的談判協議結果被稱為中歐貿易摩擦談判的開端，但這也就引起了卡雷爾·德·古赫特所代表的歐洲本土某些勢力的不滿。事實上，在其后的半年多時間中，以SolarWorld為首的歐洲本土光伏產業聯盟就一直在試圖推動對我國出口歐洲的光伏產品進行二次“雙反”調查。