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　　保加利亞、羅馬尼亞、捷克不約而同地選擇質(zhì)疑頁巖氣，這對業(yè)內(nèi)人士而言多少感到疑惑。

　　今年，這些國家出于各種原因的考慮紛紛決定禁止水力壓裂法。1月，保加利亞宣稱對水力壓裂法叫停；隨后幾個月，羅馬尼亞新政府也宣稱緊急叫停；8月，捷克政府對外表示，已經(jīng)完成暫停頁巖氣開采的準備工作。

　　這些舉動使不少人心生疑問。有人認為，中歐和東南歐地區(qū)長期以來嚴重依賴俄羅斯天然氣供應(yīng)，這一現(xiàn)狀使其難以達到歐盟制定的氣候目標，他們理應(yīng)抓住頁巖氣開采的大好機會，打個漂亮的翻身仗。的確，這三個國家最初對頁巖氣的開發(fā)都持歡迎態(tài)度，也頒發(fā)了數(shù)個勘探許可，但由于與公共交流不夠、國內(nèi)政治形勢復(fù)雜、反對人士態(tài)度強硬等問題迫使他們重估所謂的積極態(tài)度。從目前來看，這三個國家短期內(nèi)不會改變這一計劃。

　　約在1年前，歐洲這三個國家頁巖氣開采前景一片光明，特別是保加利亞。不少國際巨頭都因此獲得了開采許可。頁巖氣也因此成為該地區(qū)本土能源公司的關(guān)注焦點，不少公司都表示了開采熱情，但具體實施開采卻進展緩慢，絲毫無法與波蘭的頁巖氣開采熱相比，當時波蘭政府已頒發(fā)了近百個勘探許可。

　　那么，上述三個國家是突然對開采頁巖氣來了個180度的大轉(zhuǎn)彎嗎？當時，各國情況迥異。環(huán)保人士和當?shù)厣鐓^(qū)的激烈反對制約了保加利亞頁巖氣發(fā)展。反對人士中還不乏一些政治團體以及與俄羅斯有能源貿(mào)易往來的商業(yè)人士。羅馬利亞叫停頁巖氣開采主要是政治斗爭的結(jié)果。叫停頁巖氣開采更多意義上而言是新政府計劃的象征。而捷克的開采計劃也遭到當?shù)孛癖姷姆磳ΑＳ捎谥昂雎粤谁h(huán)境考慮，最終成為叫停頁巖氣開采的誘因。

　　雖然這三國叫停的原因不盡相同，但是我們可以找到一些共性。當?shù)孛癖妼搸r氣開采的質(zhì)疑持續(xù)升溫，主要是因為頁巖氣開發(fā)所帶來的潛在風險。其實，這些國家對本國的潛在儲量沒有確切估計。因此，開發(fā)頁巖氣的潛在收益及由此帶來的風險存在各種無法預(yù)知的問題。此外，還有一個問題就是對頁巖氣開發(fā)缺少一個完整的框架機制，在勘探和開采過程中遇到問題時，無法得以充分解釋，因此爭議的升級無法避免。

　　另外，在與民眾溝通上政府也出現(xiàn)了失誤。羅馬尼亞政府曾一度拒絕公開與雪佛龍達成的勘探協(xié)議，即使當時雪佛龍建議將一切公之于眾有利于避免流言蜚語。保加利亞政府很長一段時間都在宣稱頁巖氣將帶來的巨大價值，甚至有可能實現(xiàn)能源獨立，但它忽略了民眾對環(huán)境的擔憂及由此引發(fā)的爭論。由于保加利亞人向來已習慣所謂的腐敗丑聞，對于這次頁巖氣，也習以為常地認為是一場不公平的交易。捷克的情況沒有多大區(qū)別，該國向能源公司開放的勘探礦區(qū)不少都與自然保護區(qū)重疊。當?shù)孛癖妼φ疄楹闻鷾曙L險如此之大的開采活動很不理解。

　　對于這種糟糕的溝通技巧，該指責的不僅僅是決策者，頁巖氣開采公司也沒有做出足夠努力提供有效的信息來撫平民眾的負面情緒。此外，針對頁巖氣開采的聽證會太少，相關(guān)咨詢會也很少。因此外來公司給當?shù)孛癖姷母杏X是過來掘金的，而不是為了該國的長遠戰(zhàn)略目的。例如，雪佛龍一直沒有在保加利亞設(shè)立辦公室。環(huán)保人士對此尤為不滿，示威游行不斷。

　　此外，政治局勢在決定暫停水力壓裂法上也起著重要作用。在這三個國家中，頁巖氣爭論多少與各種競選相重疊。有一些政治階層看到了民眾對于頁巖氣開采的擔憂，并將之作為工具來推動選舉，以打倒競爭對手。在保加利亞，國內(nèi)社會黨候選人將此作為競選的首要話題。

　　同時，有一種說法認為該區(qū)域反對頁巖氣情緒多少有俄羅斯支持的背影。的確，俄羅斯密切關(guān)注全球頁巖氣的發(fā)展，因為他不希望因此撼動其作為歐洲主要供氣方的地位。如果保加利亞、羅馬尼亞、捷克頁巖氣儲量足夠豐富，這些國家對俄羅斯的依賴必將減少。這就是為什么這幾個國家中與俄羅斯有能源貿(mào)易往來的公司都希望加入反對頁巖氣開采的大軍中。這種反對聲音在保加利亞更是常見。

　　我們不能排除俄羅斯和親俄派人士也在反對頁巖氣開采。俄羅斯天然氣股份公司并不是唯一阻止方。同時，開采頁巖氣對當?shù)睾穗娊ㄔO(shè)和可再生能源發(fā)展也將帶來阻力。總而言之，上述各種只是一種分析，主要原因還是政府與民眾缺少溝通。

　　那么，接下來將發(fā)生什么呢？這幾個國家的政府都已經(jīng)選擇了靜觀其變。可能在短期內(nèi)他們不會改變計劃，因為如果現(xiàn)在又放松政策，將面臨巨大的政治風險。目前頁巖氣形象很糟，政客需要采取各種措施改變?nèi)藗儗Υ说挠∠蟆?br />
　　對這三個國家而言，推進一些爭議少的項目將更為有效。例如，這三個國家已擴大了過境天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時他們在探尋國內(nèi)常規(guī)天然氣的開采以及發(fā)展其他形式的能源。保加利亞和羅馬尼亞已邀請投資者探尋黑海附近的能源。此外，這三個國家都有各自的核電發(fā)展計劃。事實上發(fā)展核電未來將成為頁巖氣開發(fā)的一大阻礙，因為這兩者都是燒錢的項目，未來可能面臨資金不足。

　　但是，終有一天，這三個國家要再次面對頁巖氣。這一趨勢很明顯，因為俄羅斯天然氣股份公司也在重新評估國內(nèi)的非常規(guī)天然氣儲量。另外，波蘭頁巖氣開采可能會取得成功，這都將影響這三個國家。

　　我們應(yīng)該注意到，這三個國家只是暫停了國內(nèi)頁巖氣開采，還沒有計劃推動整個歐洲暫停頁巖氣開采。他們對此還抱有希望，希望能像美國那樣享受便宜的頁巖氣，進而改變歐洲天然氣市場。只是目前他們不愿意冒險，不愿意承擔代價。