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　　商務部近期將下發(fā)指導意見

　　三個層次規(guī)劃企業(yè)商務信用建設

　　試點建立企業(yè)信用檔案，發(fā)布“紅名單”和“黑名單”

　　記者 孫韶華 北京報道

　　《經濟參考報》記者日前從權威渠道獲悉，《關于“十二五”時期加強商務領域信用建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)已經定稿，商務部近期將正式下發(fā)。

　　“這是國內首部商務信用建設的指導意見，也是首次明確政府層面對商務領域信用建設的思路框架，從信用道德文化建設、信用制度建設、商業(yè)信用運用三個層次規(guī)劃未來五年商務信用建設。”商務部內部人士對《經濟參考報》記者透露。

　　更具實際意義的是，商務部將組織推動行業(yè)協(xié)會建立企業(yè)信用信息數據庫，未來商業(yè)企業(yè)在交易中的信用信息都可記錄下來，交易對手可獲取信息，看其是否有不良記錄。

　　據有關研究機構數據顯示，我國企業(yè)每年因信用缺失導致的直接和間接經濟損失高達6000億元。我國企業(yè)的壞賬率高達1%至2%，且呈逐年增長勢頭，而相比較下，成熟市場經濟國家企業(yè)壞賬率通常為0.25%至0.5%。此外，目前我國每年簽訂約40億份合同中，履約率只有50%。業(yè)內人士指出，有些信用不好的企業(yè)可以在多次交易中給對手造成損失，就是因為信用信息不夠透明，失信的代價過低。我國信用環(huán)境亟待完善，最關鍵的就是要建立完善信用信息體系，降低征信成本，提高企業(yè)失信代價。

　　中國出口信用保險公司內部人士告訴《經濟參考報》記者，構建起“誠信者受益，失信者懲戒”的社會誠信體系非常重要。企業(yè)履行信用，能否得到社會認同？企業(yè)不守信，能否得到懲罰？企業(yè)使用商業(yè)信用，是否有合適的工具？這些都是企業(yè)最關注的。

　　“信用信息系統(tǒng)的建設是信用建設的基礎。目前商務部對商務信用信息系統(tǒng)建設的思路已經逐漸明確，就是從部分行業(yè)和地區(qū)的試點開始，逐步建立起企業(yè)信用檔案，制作和發(fā)布守信企業(yè)紅名單和失信企業(yè)黑名單，總結試點經驗之后再逐步向全國推廣。”上述商務部人士告訴《經濟參考報》記者，《意見》的下發(fā)只是系列政策的起步，在《意見》下發(fā)到全國商務系統(tǒng)之后，商務部還會于近期下發(fā)一份實施要點，并將研究選擇部分城市或行業(yè)開展信用建設的試點。

　　“商務信用建設是個龐大的系統(tǒng)工程，落實起來很難，有些行業(yè)協(xié)會已經意識到信用檔案的重要性，但還需要政府層面的一個推動。不過政府層面的推動也需要一個過程。”上述商務部人士坦言。

　　《經濟參考報》記者了解到，目前我國信用相關信息主要掌握在多個部委手中，很多國內企業(yè)有意建立信用信息系統(tǒng)，但是很難獲取政府層面掌握的信息，即使能獲取一些，成本也非常高。而從政府層面去推動，部委的協(xié)調也很難。此外，我國征信業(yè)領域法律法規(guī)一直處于空白，《征信管理條例》遲遲未出，仍在征求意見階段，無法可依的狀態(tài)也使得信用信息建設舉步維艱。

　　商務部研究院信用管理部主任韓家平在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，同業(yè)企業(yè)能夠實現(xiàn)信用信息的共享，可以有效防范風險，對行業(yè)有明顯益處，也符合企業(yè)的需求。不過目前地方商務部門和一些行業(yè)協(xié)會對信用建設的了解有限，這加大了相關工作推進的難度。此外，信用活動并不是只發(fā)生在商業(yè)環(huán)節(jié)，整個信用體系是相連的，理想狀態(tài)是在法律規(guī)劃下，各部委形成有效協(xié)調，實現(xiàn)信用信息的有效共享和公開。

　　韓家平認為，由政府組織推動行業(yè)協(xié)會開展試點是可行的路徑，同時他建議可以多發(fā)揮第三方信用機構的作用。中信保人士也對《經濟參考報》記者表示，現(xiàn)在社會對信用的關注度還是不高，需要部委、行業(yè)、企業(yè)不同利益主體呼應，形成一個良好的大環(huán)境。“有些機構和企業(yè)也掌握了大量信用信息，調動他們的積極性讓他們都參與進來也很重要。”

　　“政府只是起到組織協(xié)調和推動的作用，從長遠來說，信用體系建設還是要更多依靠市場化的力量。”商務部人士說。