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　　工業和信息化部昨日公布了2011年稀有金屬指令性生產計劃，其中最引人矚目的當屬去年價格飆升的稀土，其2011年開采限額為9.38萬噸，較2010年小幅增長了0.46萬噸。

　　多種金屬計劃產量高于去年指標

　　這一計劃為工信部會同發改委、國土資源部共同制定，已于3月25日印發到各地工業行業主管部門。

　　根據計劃，2011年全國鎢精礦產量為8.7萬噸，錫精礦產量為7.3萬噸，銻精礦為10.5萬噸，鉬精礦為20萬噸，均高于去年指標。稀土開采限額為9.38萬噸，較2010年的8.92萬噸小幅增長了0.46萬噸；稀土冶煉分離上限指標為9.04萬噸，稍高于2010年的8.6萬噸。

　　工信部還要求，各地“不得額外增加指標和超計劃生產”，并“及時上報稀有金屬生產統計數據和情況”。

　　南方開采總量有所增加

　　根據最新公告，2011年，我國對稀土的開采總量控制為9.38萬噸，其中山東和內蒙古保持開采量不變，分別為1500噸和5萬噸。南方開采總量有所增加，江西9000噸，福建、湖南2000噸，廣西2500噸，上述四省份均增加500噸開采量，而廣東、四川的開采限額分別增至2200噸和2.44萬噸，云南保持200噸開采量不變。

　　2010年國土資源部對稀土、鎢、銻、高鋁黏土、螢石5種礦產實行開采總量控制，當時對稀土的開采限額為8.92萬噸。這意味著今年的開采限額，比去年增加了5.16%(4600噸)。

　　“政府允許稀土開采總量上漲，而之前有市場預期認為會減少開采。”一位業內人士說，“這至少說明，國家并不是要在稀土火爆的情況下，減少供應待價而沽，近期密集出臺的稀土政策，主要是為了整頓稀土市場，實現有序、合理的開采。”

　　不過，分析師余澤全認為，目前稀土市場需求缺口較大，從去年11月至今，各種小金屬的需求依然處于上升通道，“我認為這一增量很小，對于緩解市場供需關系并無太多作用。”

　　-分析

　　稀土開采監管有難度

　　分析人士以及稀土行業人士均認為，政策執行起來難度大。記者注意到，國家近幾年對于稀土的開采總量指標一直都有緩慢上漲，但幾乎每年的實際開采量都超出了上限。

　　2009年國土資源部規定的稀土開采總量為8.23萬噸，最后公布的稀土產量為12萬噸，占全球產量97%。2010年的開采限額為8.92萬噸，當年實際產量尚未公布，但據業內人士透露，也超過了10萬噸。據《新京報》3月24日報道，國家2010年下達給贛州市的分離配額指標是1.15萬噸，但當地審批核準的分離產能達2.8萬噸，而實際分離能力達3.5萬噸，約是國家配額的3倍。這些地方加工企業巨大的產能，使其從各種途徑購買原礦，以滿足生產，這也誘發了稀土的盜采和濫采。

　　對此，一位分析師說，許多稀土礦藏在山里，監管確實存在難題。另一方面，稀土給地方政府貢獻大量財稅，也讓地方不愿意減少產量。

　　稀土價格飆升

　　我國是稀土大國，儲量和產量均位居世界第一，隨著我國對稀土生產的控制加嚴，過去一度被賣成“白菜價”的稀土價格猛漲，許多稀土產品的噸價以日漲萬元的速度“火箭”上升。

　　自去年11月份至今，稀土產品價格成倍增長，以氧化釹為例，今年1月份氧化釹均價26萬元/噸，目前最新價格為70多萬元/噸，漲幅超過150%；而氧化鏑1月均價1477元/千克，現在價格3300元/千克，漲幅也超過120%。