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　　面對鋼材和水泥價格的持續(xù)上漲，工信部11月29日發(fā)布通知，嚴防落后產能借物價上漲之名死灰復燃，并再次強調了抑制落后產能的決心。
　　
　　日前，有機構發(fā)布報告稱，在2009年政府4萬億元投資政策刺激下，預計2011年中國粗鋼產量將突破6.5億噸。一邊是市場的旺盛需求，一邊是節(jié)能減排目標。專家直言，通過行政手段壓制和淘汰落后產能，只是權宜之計。淘汰落后產能，需要綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，必須依法、有情操作。
　　
　　產能需求與政策目標矛盾
　　
　　記者調查顯示，目前鋼材、水泥和有色金屬等價格大幅攀升。以水泥為例，今年拉閘限電開始，全國水泥價格總體高走。中國水泥協(xié)會副秘書長劉作毅日前表示，第四季度是水泥行業(yè)供應旺季，但今年情況截然相反。與此同時，多地水泥價格已經創(chuàng)出歷史新高，自8月份執(zhí)行限電以來，全國水泥平均價格環(huán)比和同比分別上漲5.64%和6.15%，預計第四季度價格仍居高不下。
　　
　　此外，鋼材的價格也在持續(xù)上漲，截至11月22日，國內25mm螺紋鋼均價在4484元/噸，比上月同期上漲257元/噸；國內6.5mm高線均價在4585元/噸，比上月同期上漲253元/噸。業(yè)內人士認為，一方面限電減產推高鋼材水泥等大宗產品的價格，另一方面原燃材料煤炭價格的大幅上漲，也使企業(yè)成本增加。
　　
　　11月29日工信部下發(fā)通知中明確強調，要按照“區(qū)別對待、有保有壓”的原則積極開展工作，堅決抑制節(jié)能環(huán)保不達標的部分高耗能企業(yè)不合理的用能需求。“防止一些被關停的落后產能受利益驅動死灰復燃，鞏固節(jié)能減排和淘汰落后成效”。
　　
　　據(jù)記者了解，中國中小鋼企有1000多家，全部做特色產品是不可能的。而且，大多數(shù)中小鋼企正面臨生存危機，沒有充足的資金和技術實力進行戰(zhàn)略轉型和產品升級。即便它們上馬高附加值的鋼材項目，也未必是大型鋼企的競爭對手。那么，對于這些資金不是很充足的中小鋼企在殘酷的競爭中如何實現(xiàn)落后產能的轉化？
　　
　　產業(yè)升級與成本調控矛盾
　　
　　今年4月，《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》下發(fā)，通知明確加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產能的力度。但目前來看形勢并不樂觀。
　　
　　“目前工業(yè)能耗占中國總能耗的70%以上，是節(jié)能減排重點領域。但是節(jié)能減排是否就是關廠走人？”普華咨詢市場分析師宋紅衛(wèi)接受《國際金融報》記者采訪時表示，不管是淘汰落后產能，還是產品的價格，其實都是由市場說了算。行政手段只是權宜之計。最終還是要由市場進行產能的優(yōu)化，價格也是由市場來發(fā)現(xiàn)。再說，落后產能企業(yè)并非毫無可取之處，它的土地資源、管理班子和具有各種技術的高素質員工，仍有可能成為先進產能項目的寶貴財富。
　　
　　“小鋼廠、小焦爐之所以能夠生存，說明市場有需求。想當初上座高爐要花好幾千萬，損失誰來補？廠里的工人誰來管？”江蘇省南通市某水泥廠負責人接受《國際金融報》記者采訪時頗為抱怨地表示，像我們這樣的小企業(yè)，產業(yè)升級的成本根本負擔不起，可是企業(yè)里300多人需要養(yǎng)活，我們只能是夾縫里搞生產，爭取讓員工能夠在收入上有保證。
　　
　　近日有機構發(fā)布報告稱，2009年政府4萬億元投資政策刺激下預計2011年中國粗鋼產量將突破6.5億噸。
　　
　　“只要有訂單我們就生產，同時，也積極尋求節(jié)能減排設備的更新。”上述企業(yè)負責人強調，企業(yè)一定會對300多員工負責，不會輕易關廠讓員工走人。
　　
　　“淘汰落后產能，建立有效的退出機制最少需要2-3年的時間。”中國物流技術協(xié)會前任理事長牟惟仲直言，淘汰落后產能需要各地平穩(wěn)過渡，在關、停、并、轉的過程中，一定要兼顧到地方政府和中小企業(yè)的利益，否則落實淘汰落后產能缺少支撐條件。