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　　逐步建立碳排放統(tǒng)計考核體系 提四大措施發(fā)展低碳經(jīng)濟
　　2月28日從剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十三次會議獲悉，中國將采取四項措施大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，并在低碳能源上實施多項措施。
　　另外，中國將逐步建立和完善有關(guān)溫室氣體排放的統(tǒng)計監(jiān)測和分解考核體系，切實保障實現(xiàn)控制溫室氣體排放行動目標。
　　制定低碳經(jīng)濟激勵政策
　　權(quán)威部門提出，將從四個方面采取措施，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。
　　2009年11月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。國家發(fā)展改革委的報告表示，下一步，將重點抓好以下工作：
　　一是加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善扶持政策。將綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展理念和相關(guān)發(fā)展目標納入“十二五”規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，抓緊研究制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《發(fā)展低碳經(jīng)濟指導(dǎo)意見》《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等。制定促進綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅、金融、價格等激勵政策。
　　二是扎實推進節(jié)能減排，加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)。全面落實節(jié)能減排綜合性工作方案，強化目標責(zé)任評價考核，加快節(jié)能減排重點工程建設(shè)，抓緊出臺《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》；大力發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能等可再生能源，有序發(fā)展水電，積極發(fā)展核電，到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右；力爭到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。
　　三是組織開展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟試點。編制再生金屬及再制造等重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，啟動“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用工程，抓好汽車零部件再制造、秸稈綜合利用等工作。選擇典型地區(qū)和行業(yè)，開展低碳經(jīng)濟發(fā)展示范試點。
　　四是建立健全科技、統(tǒng)計、信息等支撐體系。加大對節(jié)能、清潔能源、碳捕集利用與封存等技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。逐步建立溫室氣體監(jiān)測統(tǒng)計、氣候變化信息共享平臺和信息服務(wù)體系。
　　作為約束性指標進規(guī)劃
　　就落實2020年控制溫室氣體排放行動目標的有關(guān)問題，國家發(fā)展改革委的報告表示，發(fā)展改革委組織完成了我國“十二五”規(guī)劃應(yīng)對氣候變化工作思路研究報告，研究提出了“十二五”應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略和發(fā)展低碳經(jīng)濟思路，積極推進在“十二五”規(guī)劃中加強和完善應(yīng)對氣候變化內(nèi)容，將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放作為約束性指標納入規(guī)劃。
　　國家發(fā)展改革委的《國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對氣候變化工作情況的報告》表示，下一步，有關(guān)部門將充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，完善財稅優(yōu)惠政策，從以下幾個方面著手，加快低碳能源的利用和推廣：
　　在妥善處理好水電開發(fā)與環(huán)境保護、生物資源養(yǎng)護及移民安置工作的前提下，因地制宜開發(fā)水電資源；逐步提高核電占一次能源供應(yīng)比重，加快沿海地區(qū)核電建設(shè)，穩(wěn)步推進中部缺煤省份核電建設(shè)；加快風(fēng)電發(fā)展，逐步建立國內(nèi)較為完備的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系；推進生物質(zhì)能發(fā)展，加快推進秸稈肥料化、飼料化、新型能源化等綜合利用，在經(jīng)濟發(fā)達、土地資源稀缺地區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠；積極推進太陽能發(fā)電和熱利用，在偏遠地區(qū)推廣戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，在城市推廣太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱水工程、建設(shè)太陽能采暖和制冷示范工程，在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器、太陽房和太陽灶；積極推進地?zé)崮芎蜏\層地溫能開發(fā)利用，推廣滿足環(huán)境和水資源保護要求的地?zé)峁┡⒐崴偷卦礋岜眉夹g(shù)。
　　編制應(yīng)對氣候變化方案
　　下一步，國家發(fā)改委將組織編制“十二五”期間的應(yīng)對氣候變化國家方案；各有關(guān)部門和各地區(qū)也將根據(jù)國務(wù)院提出的目標要求，研究制訂本部門、本地區(qū)應(yīng)對氣候變化、減緩溫室氣體排放的中長期規(guī)劃和行動計劃，推動國內(nèi)各領(lǐng)域、各行業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化工作。
　　在研究制定實現(xiàn)控制溫室氣體排放行動目標的政策措施方面，國家發(fā)改委表示，下一步，根據(jù)國務(wù)院提出的把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并作為約束性目標的要求，將組織編制2005年和2008年溫室氣體排放清單，增強我國溫室氣體排放清單的完整、準確性，摸清我國二氧化碳排放情況，逐步建立和完善有關(guān)溫室氣體排放的統(tǒng)計監(jiān)測和分解考核體系，切實保障實現(xiàn)控制溫室氣體排放行動目標。