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        “不管你愿不愿意，風電的平價時代已經到來?！?/p>

       10月17日-20日，在北京舉辦的2018國際風能大會上，所有論壇的議題都繞不開“平價上網”這個大語境。與會嘉賓及參展商的言談中，透露出對未來不確定性的焦灼，也摻雜著一些期待。

       “平價上網”真正成為風電行業的探討焦點，源于今年5月國家能源局發布的《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》（下稱《通知》）。該《通知》要求，全國各地推行競爭方式配置風電項目。從2019年起，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）新增核準的集中式陸上風電、海上風電項目全部通過競爭方式配置和確定上網電價。

       這意味著，中國風電行業明年將面臨“競價”大考。

       按照隨該《通知》一起發布的《風電項目競爭配置指導方案（試行）》，不論采取何種基于市場競爭的配置方式，均應將上網電價作為重要競爭條件，所需補貼強度低的項目優先列入年度建設方案。企業承諾的上網電價不應高于項目所在區域的風電標桿上網電價。

       “一個行業不可能永遠靠補貼生存，一直靠補貼的行業永遠做不大，也走不遠?！?中國可再生能源學會風能專業委員會（CWEA）秘書長秦海巖在風能大會上作出表態：去除不合理的非技術性成本，風電已經具備了與火電等傳統能源競爭的能力。

       金風科技（002202.SZ)市場與產品規劃總監孟慶順表示，目前在“三北”等風資源條件好的地區，風電已經接近當地火電成本。

       在遠景集團創始人兼CEO張雷看來，目前國內一半以上的地區，可以實現風電平價甚至低價上網。

       2009年，中國確定了四大類資源區的陸上風電上網標桿電價，分別為每千瓦時0.51元、0.54 元、0.58 元和0.61元，風電的補貼時代正式開啟。

       自“十三五”以后，陸上風電上網標桿電價開始兩年下調一次，至2018年已調整為每千瓦時0.4元、0.45元、0.49元、0.57元，相較2009年降低了0.04-0.11元。起步較緩的海上風電的上網標桿電價四年未調整，為0.75-0.85元/千瓦時。

       發改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗指出，從目前情況看，陸上風電0.04-0.11元的降幅對于“平價”的目標而言，僅完成了約三成的任務量，接下來的七成需在“十三五”的后半段完成，并預計陸上風電上網電價的下降潛力可達到約10%-20%。

       所有接受界面新聞記者采訪的嘉賓都表示，“平價上網”是大勢所趨，這是風電從“垃圾”能源到梯次能源，再到未來主導能源所必經的過程。

       但終端電價的縮水，將使風電運營商直接喪失部分收益，這份壓力也將沿著產業鏈向上傳導至設備制造商。無論是設備制造商，還是運營商，都為“平價上網”繃緊了神經，需要為新一輪的競爭洗牌備戰。

       新一輪洗牌

       根據前瞻產業研究院統計，截至2017年底，全國排名前七的整機制造企業市場份額合計達到67%；排名前十的開發企業累計裝機容量逾1.3億千瓦，占比達71%。

       多名業內人士向界面新聞記者表示，目前行業集中度仍有提升空間，競爭洗牌將成為常態，尤其集中在排名靠后的設備商和開發商中間。

      “平價風電”提出的一大背景，是風電單位千瓦設備成本在近年的大幅下降。尤其是今年，下降幅度加大。

       風電建設成本有四大相關要素：主設備價格、土地成本、建設的成本以及發電效益。其中，主設備價格占據一半。早期，中國風電單位千瓦設備成本高達9000元。

       據國電聯合動力技術有限公司董事長、總經理褚景春褚景春介紹，目前最新的3兆瓦風機，包括最新的超高塔風機，單位千瓦設備報價基本在3723元左右，相較去年已下降25%，且機組的發電量在大幅提升。

       “在過去一年，風機設備價格平均了下降10%以上。這是整機廠商為平價上網、競價上網提前預熱的效果。” 上海電氣風電集團總裁金孝龍稱，這促使開發商項目投資收益有了較大幅度提高。

       風電制造商上一輪的“價格戰”發生在2010-2011 年，以 1.5MW 機型為主戰場。在這一輪競爭中，國內風電機組制造商從 60 家迅速下滑至約 30 家。受此影響，2012年的中國風電陷入全行業虧損。

       “這是在技術沒有完全準備好的情況下開展的惡性競爭“，金孝龍表示，這一輪風機制造商的競爭與上次不同。未來競價，部分整機企業打“價格戰”的招數不再可行。屆時，風電上網電價完全由競爭的方式確定，企業需要評定綜合的收益。

       秦海巖也表示，此輪風機制造商的競爭，比拼的技術和綜合實力，誰能生存下來，那就是最后的強者。

       至于風電行業是否會出現兼并重組，一位要求匿名的分析師稱，風電上游制造端出現吞并的可能性并不大，因為板塊屬于輕資產，只需優勝劣汰。

       在該輪競爭中，“度電成本”成為風電制造企業高頻提及的詞匯之一。因為“平價上網”的核心，是度電成本的壓縮。

       在上述分析師看來，風電行業度電成本的下降空間仍相對較大。他指出，一是技術方面存在進步空間，目前業內大功率，或提高捕風效率的技術趨勢非常明顯，以提高發電量攤薄成本；二是財務成本存在壓縮空間，風電行業固有的安裝節奏，導致目前產業鏈各環節存在一定的壓貨現象，相當于一部分效用沒有發揮出來，導致中間存在一定的財務成本，后期可隨著安裝節奏的釋放得到削減。

       降低度電成本，提升風電效益的關鍵，在于提高發電效率。

       這一想法得到了遠景集團創始人兼CEO張雷的認可?！皢渭兘碉L機成本，把壓力從產業鏈傳導下去，是不可持續的非理性方法，理性的方法是提高發電量?！睆埨妆硎荆洺醪焦浪悖L機提升1%的年發電，對應降低150元的初始投資成本。

       在這樣的形勢下，由于缺乏資金和能力建立從資源評估，到運維的全套解決方案，小公司的發展前景并不樂觀。

       “除了整機制造，測風、風電場管理、運維、微觀點位巡視等多種高難度技術的整合，這些都不是小企業可以做的。”秦海巖說，金風科技、遠景能源、明陽智慧能源集團等大企業的風資源隊伍接近百人。

       孟慶順為上述說法提供了佐證：目前很多評測算模型，更看重項目前期的靜態投姿，對后期運維成本測算重視度不足。類似金風科技這樣的大公司，肯定不是靠壓低設備價格來降本，而是靠提高發電量和提供的運維服務。

       開發模式轉變

       在競價的背景下，也為制造商和開發商帶來新課題：即必須從全生命周期的角度來考察收益和成本，制造商扮演的角色絕不局限于“制造”領域。

       制造商和開發商的關系，正在發生微妙變化。

       “我們將面對無補貼市場。從營銷模式上講，不再是以前的各司其職，將會出現發電方、售電方和服務方打滾參與角逐的局面。“上海電氣風電集團有限公司副總工程師馬文勇說。

       目前的風電場開發模式是，開發商做前期工作、可研，完成以后投資審核，再進行主機招標，最后裝機。中國船舶重工集團海裝風電股份有限公司副總經理肖帥認為，這一模式或不再適應平價時代下的風電開發。

       “風電開發模式需要新的創新，風機制造商可做的事情將增多。比如，從風資源評估就開始介入?！毙浄Q，將來的風機制造商將根據風電廠特殊的風資源情況，在現有自身機型的基礎上做定制化的設計，從而保證風機的發電量收益最大化。

       秦海巖也認為，制造商與開發商之間不能僅是產品買賣的關系。制造企業要延伸業務范疇，提供從前期風資源評估，微觀選址，機組選型，到安裝，調試，運維全生命周期的服務，從而實現整體發電效率的提升。

       “開發商選擇風電機組時不能再一昧壓低設備采購價格，應更重視全生命周期的度電成本，考慮風電機組的發電效率，”他指出。

       張雷表示，競價上網的政策背景，要求開發商必須具備技術上的判斷力?！巴顿Y開發商不僅要有開發洞察力，還應有技術洞察力，盡早轉型為技術驅動型企業，擁有電量精準化評估能力、風電場系統工程造價控制能力和評估驗證技術能力，”張雷稱，這也是目前風電開發運營商的短板所在。

       未來，風電開發商面臨標桿電價下調和競價上網的雙重挑戰。近段時間以來，很多電力央企都放緩了在風電行業的投資建設。

       談及原因，華能新能源股份有限公司副總經理何驥坦言，“并不是開發商不愿意開發，而是眼下國內發生著很多的形勢變化”。

       他指出，目前風電開發的相關環評、水保、土地、林地等各方面的要求都在不斷提高，部分賠付的非技術成本也在增加，這就要求對項目資源及建設成后的經濟性進行再分析。

       風光競速

       除去自身業態內的角逐，風電還開始面臨光伏的競爭?！帮L電這一輪降價，原因之一是由于光伏的價格下降，對新能源行業進行了擠壓，行業意識到危機而施行了降價策略。這是新能源之間的競爭。”金孝龍表示，風電行業需要注意，如何避免走上目前光伏相對急劇起伏的道路。

       光伏行業也正面臨“去補貼”。中國政府正在著手加速可再生能源產業的成熟，促使風電、光伏駛向獨立的軌道，“去補貼”成為最重要的手段。

       2006年起開始執行的《可再生能源法》，標志著FIT（Feed-in-tariff）制度在中國的落地。FIT，是一種由歐美國家最先發起的新能源扶持政策，通過補貼新能源發電成本與常規上網電價的差額刺激行業發展。

       按照規定，中國的可再生能源發電項目的上網電價，由國務院價格主管部門根據不同類型的發電特點和不同地區的情況，以及開發利用技術的發展進行適時調整。補貼資金來源于可再生能源電價附加。

       作為補貼的唯一來源，可再生能源電價附加自2007年的0.01元/千瓦時，經過了三次上調后達到現行的0.19元/瓦時，每年籌集金額也從56億元飆升至近900億元左右。

       由于補貼資金全部征收的難度較大，一提再提的電價附加難以覆蓋所有可再生能源發電項目的資金需求。

       經國家發改委能源研究所可再生能源中心測算，2006年至今，全國可再生能源能源電價補貼資金總計逾3200億元，其中用于補貼風電的資金超過了50%。從補貼需求上看， 2017年全國可再生能源電價補貼的資金需求（不含稅）約為1250億元，風電的需求占比達45%。

       風電競價上網的通知下發后不久，光伏行業迎來了性質相仿的“531”新政，由于控制新建規模和降低補貼的強度空前，引起業內一片嘩然，反應強烈。這對2017年實現5000萬千瓦增長的光伏行業來說，無疑是一個“過山車”式的大轉折。

       以往，在北京國際風能大會舉辦同期，還會在同一展館內舉辦光伏大會。但今年，光伏大會已悄然不見。

       相比“去補貼”政策在光伏行業中引起的波動，風電行業則相對平穩。這與近年來風電產業較平穩的發展，以及政策的時機發布有很大關系。

       四年前的12月，國務院發布的《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》提出，到2020年，中國風電裝機將達到2億千瓦，風電與煤電上網電價相當。這讓風電業內對“平價上網”已有預期。

       2015年12月底，風電行業開始了每一年電價下降的梯度。在此后的幾年時間里，風電行業每年保持著約1900萬-2000萬千瓦的增幅，處于較為穩步發展的狀態。

       根據可再生能源學會此前統計，2017年，全國新增并網風電裝機1503萬千瓦，累計風電裝機容量達到1.88億千瓦，其中，并網容量達到1.64億千瓦，占全部發電裝機容量的9.2%。

       眼下看，風電行業距離國務院此前定下的“十三五”2億千瓦的目標，將很有可能提前兩年，于2018年實現。