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　　在12月17日中國社科院舉行的“中國經(jīng)濟新常態(tài)——速度、結(jié)構(gòu)與動力”國際研討會上，多名專家認為，“十三五”的潛在經(jīng)濟增速指標有望比“十二五”再下調(diào)約1百分點，約在6%-6.5%之間

       下一步需要加快落實深化改革措施，這包括實施更大力度的結(jié)構(gòu)性減稅、延遲退休措施等。

       中國社科院人口所副研究員陸旸指出，如果減稅比例為五分之一，延長退休年齡5年，全要素生產(chǎn)率可以提高，這時候改革紅利將減緩經(jīng)濟減速的趨勢，“潛在經(jīng)濟增長率可達7.62%”。

       全要素生產(chǎn)率是指生產(chǎn)活動在一定時間內(nèi)的效率，即總產(chǎn)量與全部要素投入量之比。全要素生產(chǎn)率的來源包括技術(shù)進步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。

       潛在經(jīng)濟增速是在能源、資源、人力資源等條件下可以支撐的經(jīng)濟增速。2012、2013年中國經(jīng)濟增速為7.7%，2014年前三季度經(jīng)濟增速為7.4%。這是改革開放以來除去非正常年份的最低值。中國經(jīng)濟進入中高速增長的新常態(tài)。

       “十三五”經(jīng)濟增速或再下調(diào)

       屈指算來，從2007年中國經(jīng)濟增速在14%左右，到2014年前三季度中國經(jīng)濟增速7.4%，中國經(jīng)濟增速已經(jīng)連續(xù)7年放慢。

       國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為，當中國經(jīng)濟到達中高速增長的均衡點時，中國經(jīng)濟增速會放慢。其中，全社會投資增速將在10%-11%之間，固定資產(chǎn)增速在13%左右，制造業(yè)投資增速為11%，房地產(chǎn)投資增速將大概在5%。“到那時，中國的GDP增速將在6%-6.5%之間。”他在12月17日的論壇上說。

       12月11日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，中國經(jīng)濟已經(jīng)正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

       認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

       根據(jù)中國社科院發(fā)布的2015年經(jīng)濟藍皮書報告，中國改革開放30年的平均經(jīng)濟增速為10%左右，但是到了“十二五”時期(2010-2015年)，潛在經(jīng)濟增速降到了7.6%，“十三五”則會進一步下降到6%-6.5%之間。

       專家建議加大減稅力度

       在12月17日的論壇上，不少專家建議，要使得經(jīng)濟增長穩(wěn)定在合理區(qū)間，可以采用結(jié)構(gòu)性減稅、放開二胎，以及延遲退休等措施。

       陸旸認為，如果減稅比例為五分之一，延長退休年齡5年，全要素增長率(TFP)從1.4增長到1.6，這時候改革紅利將減緩經(jīng)濟減速的趨勢，此時，潛在增長率可達7.62%。

       中國社科院近期發(fā)布的2015年經(jīng)濟藍皮書指出，如果現(xiàn)在全面放開二胎生育政策，則從短期看，對經(jīng)濟不利，但是從長期看，可以對經(jīng)濟增速起到0.4-0.5個百分點的正效應。

       即如果全面放開二胎，到2050年中國經(jīng)濟增速為4.2%左右，否則只有3.8%左右。

       從2012年以來，中國勞動年齡人口持續(xù)下降，目前盡管放開了“單獨二孩”生育政策，即一方為獨生子女，則夫妻可以生2個。但這一松綁措施效果不大。中國社科院測算，目前的“單獨二孩”政策實施后原本預計每年增加300萬新生兒，但是實際目前全國只有69萬左右符合條件的夫婦申請生育二孩。

       而正是因為中國勞動年齡人口下降，支撐中國經(jīng)濟增長的低成本勞動力因素減弱，成為經(jīng)濟持續(xù)放慢的推手之一。

       中國社科院副院長李揚指出，“舊常態(tài)”下，每年數(shù)以千萬的勞動力從閑置或半閑置的狀態(tài)投入制造業(yè)，是支撐我國高速增長的重要原因。

       但人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，意味著傳統(tǒng)意義上廉價勞動供應模式已經(jīng)終結(jié)，即人口紅利消失，勞動力成本隨之上升，勞動投入相對下降。

       但是新常態(tài)下也有新的發(fā)展模式，結(jié)構(gòu)性減稅可以提高居民在國民收入分配的比例，則有利于居民收入水平提高，增加消費對經(jīng)濟的貢獻率。

       資本和勞動之間此消彼長、此強彼弱的關(guān)系，在市場經(jīng)濟中都存在。“我們現(xiàn)在需要提高居民的收入占比，我們需要因此增加居民的消費水平，首先就要促進公平分配。應當說，經(jīng)濟增長速度到中高水平，為我們解決這個問題創(chuàng)造了前提性條件。”李揚說。