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　　一份110條的《中德合作行動綱要》成為國務院總理李克強出訪歐洲拿出的第一份大單。

　　在這份涵蓋了政治、經濟、文化、工業、農業、衛生、社會保障等領域的綱要中，“工業4.0合作”的內容頗為引人矚目。

　　“李克強總理在這個時候提到工業4.0合作，意味著我國要在工業化與信息化同步發展的戰略中更快地促進兩者的融合。”中國工程院原副院長、院士鄔賀銓說，工業4.0對我國很有用，對促進經濟社會的發展有著重要的價值。

　　這是李克強今年第二次訪問歐洲。“不論是工業、農業、環保等具體領域的合作，還是制度、文化層面的合作，透露出來的都是創新。”中國駐德國前大使梅兆榮說，李克強總理此次歐洲行會談下很多項目，但靈魂是創新。中國與歐洲要通過共塑創新實現新的發展。

　　新型工業化的道路該怎么走

　　在信息化浪潮中，沒有人想到，中德兩國依然對工業發展情有獨鐘。柏林當地時間10月10日，中德兩國共同發布《中德合作行動綱要》。這份長長的綱要中，“工業4.0合作”的字眼異常顯眼。

　　就在當天，中國工業與信息化產業部部長苗圩出現在德國工業4.0平臺相關機構的座談會上，他想聽一聽中德在制造業創新上能有怎樣的合作。

　　這個座談會得到了德國相關機構的高度重視。德國信息通信與新媒體協會、機械設備制造業聯合會、弗勞恩霍夫協會、德國大眾汽車公司、蒂森克虜伯公司、博世集團、SAP公司、西門子公司等德國工業企業的專業技術負責人和專家代表都出現在這個座談會上，向苗圩講述德國工業4.0的設想與經驗。這些機構與公司是德國工業4.0的發起者與實踐者。

　　在中國社科院工業經濟研究所助理研究員、博士黃陽華看來，這是世界上兩個最主要的制造業大國對工業化的新共識。

　　所謂工業4.0，是基于工業發展的不同階段作出的劃分。按照目前的共識，工業1.0是蒸汽機時代，工業2.0是電氣化時代，工業3.0是信息化時代，工業4.0則是利用信息化技術促進產業變革的時代，也就是智能化時代。

　　這個概念最早出現在德國，在2013年4月的漢諾威工業博覽會上被正式推出，其核心目標是提高德國工業的競爭力，在新一輪工業革命中占領先機。

　　通俗地講，這意味著未來工業的發展將進入一個智能通道。機器不再需要人工操作，各種智能設備將被內置在從原材料到生產再到運輸的各個環節當中，云技術將把所有的要素都連接起來，生成大數據，自動修正生產中出現的問題。

　　這對傳統的制造業將是巨大的沖擊。在信息化時代，曾有一種觀點認為制造業已經不再重要，因為信息產業將顛覆一切。

　　工信部公布的數據顯示，中國制造業已經占據全球制造業20%的比重。但在世界金融危機、信息化浪潮的影響下，產能過剩成為困擾中國的大問題，制造業一度不再是資本追逐的熱點。

　　不過，德國的實踐卻在證明，制造業依舊是一國經濟增長不可或缺的動力。2009年以來歐洲多個國家都受到歐洲債務危機的沖擊，但德國經濟卻一枝獨秀。

　　其實，對制造業的重新認識也不僅僅發生在德國。

　　2009年12月至2012年2月，美國先后拿出《重振美國制造業框架》、《先進制造業伙伴計劃》和《先進制造業國家戰略計劃》三個方案，鼓勵制造企業重返美國。與之相對應的是，美國制造業占GDP的比重開始回升，從2010年的12%回升至2013年的15%。

　　與中國同處東亞的日本、韓國也開始加強對以信息技術、新能源為代表的新興產業的扶持。IT技術在醫療、行政等領域的應用，環保型汽車、電力汽車、太陽能發電、綠色技術等產業的發展，都得到了國家層面的支持。

　　“我國其實也一直在推動信息化與產業的融合，只是做得比較簡單。” 鄔賀銓告訴記者，互聯網技術在國內的應用非常廣泛，但集中在消費領域，很少向產業滲透。

　　早在2002年，黨的十六大就提出我國要走新型工業化道路。

　　“12年過去了，互聯網技術、生產技術的變化都很大，新型工業化的道路該怎么走，需要重新認識。”黃陽華說，德國的實踐給了中國一個很好的借鑒，那就是要加速工業化與信息化的融合，要在新的工業革命中分享紅利。

　　按照《中德合作行動綱要》，中德兩國相關部門將建立“工業4.0”對話，為兩國企業集團及行業協會之間專業交流與合作提供更為有利的框架條件和政策支持。中德兩國將在標準問題上緊密合作，并將“工業4.0”議題納入中德標準化合作委員會。

　　實際上，已經有國內企業開始了行動。據德國《世界報》報道，截至2014年上半年，中國企業對德國企業完成了總價值超過350億美元的98起收購和合并，其中82%的收購案發生在機械、汽車和化工等制造業領域。

　　“李克強總理此次訪歐提到工業4.0，對中國來說正當其時，有助于中國跨越式的發展，解決經濟轉型面臨的種種難題。”鄔賀銓說。

　　要產品創新，還要制度創新

　　一個不爭的事實是，歐洲在中國的對外合作中越來越重要。

　　按照海關的統計，2013年，歐盟與中國的雙邊貿易額達到5590.6億美元，是中國最大的貿易伙伴。這是自2004年以來歐盟連續10年成為中國最大的貿易伙伴。

　　“中國是世界第二大經濟國，而歐盟是第一大經濟體，中國與歐洲是你中有我我中有你的增長的伙伴。”中國人民大學歐盟研究中心主任王義桅這樣解釋為什么中國如此重視歐洲。

　　今年3月，國家主席習近平訪問荷蘭、法國、德國、比利時；6月，國務院總理李克強訪問希臘和英國；時隔4個月，李克強再度訪歐，與德國、俄羅斯、意大利深度交流。

　　在外媒眼中，2014年是中國外交的歐洲年，王義桅也頗為認同這個觀點。在他看來，中國與歐洲之間的深度合作不僅會極大推動雙方經濟增長，也將對世界經濟增長作出積極的貢獻。

　　“以德國為例，中德之間在經濟領域一直有著很強的互補性，中德貿易占中國與歐盟貿易的1/3，但兩國之間不僅僅是互補，還存在著競爭。”王義桅說，這種互補加競爭的關系迫切需要雙方的創新，通過創新來延續雙方合作的黃金季。

　　數據顯示，2013年，中德貿易額達1616億美元，是1972年兩國建交時的580倍。今年1月至8月，中德雙邊貿易額已達1173億歐元，同比增長12%。

　　“中國發展到現在，已經不再是過去那種買創新、用市場換技術的階段了，中國需要更高層面的創新來推動發展。”王義桅說，中國希望與歐洲共同創新，在研發投入上加強合作，在制度創新上加強合作，從而推動雙方經濟社會的發展，甚至推動整個人類的發展。

　　梅兆榮告訴記者，明年是中德創新伙伴關系元年，中德要共塑創新。

　　中德兩國共同發布的《中德合作行動綱要》為兩國未來5至10年各領域合作作出了戰略規劃。中間重點提到要共塑創新伙伴關系，特別是加強工業領域創新合作，打牢人文交流基礎，進一步提升雙邊合作水平，形成更多合作成果。

　　作為創新合作的重要領域，交通合作首次成為中德政府磋商重要議題并被納入《中德合作行動綱要》。包括智能交通、車輛法規、道路交通安全、內河航運、環保型交通體系建設、鐵路和國際航運等都將成為未來雙方創新合作的重要內容。

　　“此外，與俄羅斯的能源技術創新合作，與意大利的創意創新合作等都將是李總理此行的重要議題。”王義桅說。

　　在中國國際問題研究所歐洲部主任崔洪健看來，中國30多年改革開放形成的經濟大發展更多地是通過外部技術轉讓實現的，今后的發展則要更加注重質量和附加值。這需要歐洲的幫助和支持，歐洲在很多領域的創新是世界領先水平。

　　“中國已經給自己設定了創新的目標，而歐洲也需要通過創新來引領產業升級，雙方的共同訴求正好可以通過創新得以實現。”崔洪健說。

　　高端產能走出去的機會

　　“創新與開放相關，不開放就無法創新。”梅兆榮告訴記者，如今所說的開放體現在技術、理念、機制等等方面，不再是以前單純的技術引進。

　　柏林當地時間10月10日，在第三輪中德政府磋商中，李克強總理用了一個形象的例子來描述中德之間的合作。他說，中德合作領域和內容非常廣闊和豐富，雙方要像吃螃蟹那樣，用智慧、技術和耐心抓好落實，把“螃蟹”吃干凈， 不能吃一口就算了。

　　這種吃螃蟹式的合作，體現在《中德合作行動綱要》中，政治、經濟、安全、農業、衛生、文化、社會保障等，幾乎都列了進去。

　　“過去中國與德國之間互補性很強，主要是技術與市場的互補，現在則是全方位的合作。”梅兆榮說。此外，從能源到衛星導航，從大飛機到基礎設施建設，都將是中國與俄羅斯合作的重點。特別是能源合作，今年5月，中俄兩國簽署東線供氣購銷合同，正是深化合作的重要成果。

　　意大利則在制造業上有深厚的基礎，“這個國家還有很大的區位優勢，是古代絲綢之路的終點。”崔洪健說，中國與意大利的合作同樣意義深遠。

　　“中國現在同時具備人力、物力、財力的優勢，很多發達國家也沒有同時具備這些比較優勢。”王義桅說，歐洲也在改造自己的基礎設施，有的國家缺錢，有的國家缺少廉價勞動力，有的缺少效率，這恰恰是中國一些高端產能走出去的機會。

　　在王義桅眼中，這樣的高端產能包括高鐵、國家電網[微博]、通訊產業等等。以往世界眼中的中國，能轉移出去的都是低端勞動密集型的過剩產能，但在王義桅看來，經過這些年的發展，中國已經具備了一些高端產能的轉移能力。“伴隨著高鐵、電網、通訊等等產能的走出國門，中國不僅收獲了資金，還可以推動人民幣(6.1255, -0.0043, -0.07%)國際化，還有可能將中國標準變成國際標準。”王義桅說，這些都將提升中國在國際上的話語權。

　　不僅如此，在歐亞大市場的概念下，中國與歐洲的合作更有價值。

　　“一帶一路”是當下熱議的話題，是中國提出的區域經濟發展的重要路線。所謂“一帶”指的是絲綢之路經濟帶，“一路”則是21世紀海上絲綢之路。這一點與歐洲恰好有結合點。

　　王義桅告訴記者，歐盟提出歐洲新絲綢之路計劃，目標是建立從里斯本到符拉迪沃斯托克的自貿區，這就為中歐洲際合作提供了對接的可能。陸上、海上絲綢之路是連接中歐、中非，打通太平洋、印度洋、地中海的紐帶。 “一帶一路”倡議鼓勵向西開放，帶動西部開發以及中亞、蒙古等內陸國家的開發。

　　不僅如此，歐委會日前還推出歐盟互聯互通項目，將于2030年建成歐盟核心交通網絡。2014至2020年歐盟互聯互通項目撥款總額將達到260億歐元，將主要用于建設9條交通走廊，力爭成為歐盟單一市場的“主動脈”。

　　“這個歐盟核心交通網絡如果能與中國的絲綢之路計劃對接，更能建立由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路和通信網絡組成的綜合性立體互聯互通網絡。沿這些線路將會逐漸形成為這些網絡服務的相關的產業集群，推進貿易投資便利化，深化經濟技術合作，建立自由貿易區，最終形成歐亞大市場。”王義桅說。

　　在產業發展上，中國與歐洲同樣面臨改革的需求。

　　“這些年中國與歐洲關系的最大變化是，雙方都不再滿足于只把對方當作貿易伙伴。”崔洪健告訴記者，中國已經不再僅僅是貿易大國，還是制造業大國和投資大國。中國需要更寬的領域與歐洲開展合作，在這一點上，中國與歐洲都需要改革，在改革中雙方可以相互借力。

　　中國在進一步深化改革的過程中，還可以借鑒很多歐洲經驗。比如英國的全民醫療服務制度，比如德國的工業4.0戰略等。