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       裝備制造業是一個國家強盛的重要體現。只有提升裝備制造業競爭力水平，才能在世界舞臺有話語權，才能在世界范圍擁有更強競爭力。目前我國裝備制造業水平大幅提升，但是與美國等發達國家相比還有一定的差距。我們一定要正視這種差距，不能盲目自信，而是要在科技創新和質量上實現突破。

       直面問題

       我國裝備制造業面臨的首要問題便是產業集中度較低，規模經濟不足。我國裝備制造業整體上呈現企業規模小，大企業規模也不大的特點。雖然我國裝備制造業的產業集中度由2000年的55.59%上升到了2010年的66.81%，但與世界上其他國家相比仍然偏低。歸結其原因如下：一是長期以來中國裝備制造業投資分散、重復布局十分嚴重，且多數企業按“大而全”和“小而全”建設，致使裝備制造企業規模普遍較小。在裝備制造業各行業中，只有汽車整車制造業和柴油機制造業產業集中度較高，分別屬于貝恩絕對集中度分析體系中的寡占III型和寡占IV型；二是其他行業中，磨具制造業屬于準中寡占型行業，金屬加工機械制造業、集成電路制造業、計算機制造業、船舶制造業以及航空制造業等都屬于中下寡占型產業，金屬鑄、鍛加工業，軸承、齒輪、傳動和驅動部件制造業都屬于原子性企業，集中度非常低，產業競爭程度較高。較低的集中度通常反映出該行業中大體量企業的產業比重并不大，不能形成規模經濟效應，限制了中國裝備制造業的國際競爭力和產業發展。

       另一個裝備制造業面臨的問題便是產業結構不合理，技術含量不強。在全球裝備制造產業鏈上，中國裝備制造產業總體上處于中低端，產品技術含量、品牌效應不強。而在其他的制造業中，金屬制品、辦公用機械及自動化處理兩大產業雖然具有國際競爭力，但兩者皆屬裝備制造業中技術含量相對較低的產業，在國際競爭中更依賴成本優勢，而動力機械及設備、工程專用機械和運輸設備等技術能力要求較高的產業，中國與美日德等機械強國有較大差距。與整體工業利潤的迅速增長相比，裝備制造業的利潤水平增速較小，如2008、2009和2010年裝備制造業產業利潤率為12.68%、12.59%和14.61%。這一定程度上反映了中國裝備制造業主要以人力資源成本優勢而非技術、知識產權等獲利的現象。

       此外，中國的裝備制造產業對外技術依存度過高，產業受外資控制程度較高。目前產業內先進技術、核心部件都需要進口。裝備制造業的行業特點決定了先進技術是決定產業安全的關鍵因素。在重大設備自主研發產品中，由于中國原始創新的不多，尤其在核心技術和關鍵環節上落后于國際先進水平，核心基礎元器件和軟件仍沒有擺脫受制于人的局面。雖然中國裝備制造業的外資技術對外依存度近幾年以來有所下降，但仍然保持在20%左右的對外依存度。另外，由于我國裝備制造企業規模小，研究開發能力薄弱，致使自主開發能力差，技術創新能力低，高新技術裝備和重大技術裝備在很大程度上還要借助引進外國的技術。

       企業國際競爭力不強，缺乏自主品牌和一流企業也是困擾中國裝備制造業發展的問題之一。整體而言，中國裝備制造業產業國際競爭力2008年以前處于上升趨勢，從2000年的-5.35%上升到2008年的20.77%，自2009年開始，我國裝備制造業國際競爭力受國際金融危機影響有所下降，2010年下降為17.36%。這主要因為中國裝備制造業不僅缺乏核心技術，而且缺乏世界知名的自主品牌和世界一流企業。大企業、大集團代表了一國的產業技術進步水平和國際競爭力，裝備制造業是最能體現規模經濟效益的產業，但中國很少有在規模與自主創新能力上能與國際一流企業和跨國集團（如美國的通用、德國的西門子、日本的三菱）相抗衡的大企業。且與跨國公司相比，中國還沒有一家裝備制造業企業擁有在全球具有重要影響力的著名品牌。

       出路何在

       政府應繼續加大對裝備制造業發展的扶持鼓勵。裝備制造業是國民經濟中的基礎產業，也是促進國民經濟發展的支柱產業，保證裝備制造業產業安全對實現國家經濟安全具有極其重要的意義。政府應進一步落實支持裝備制造業發展的各項政策，為大型成套設備出口和大型國有企業走出國門提供更優惠的政策支持，加大資金及政策支持力度，幫助我國裝備制造企業徹底甩掉歷史包袱，支持國有企業進一步深化改革。制定鼓勵使用國產設備的政策，加大政府采購力度，支持重大裝備國產化。制定產業政策，實行必要的扶持政策措施，加快機械產業的優化升級步伐。另外，還可以采用綠色和技術壁壘防止產業損害，防范和制止跨國公司對我國市場的壟斷。

       中國的裝備制造行業在發展時應重視技術進步和科技創新，提高產品技術含量。企業要加強自主創新能力，堅持技術引進、消化與自主創新同步，促進裝備制造業的技術升級。企業應逐步加大自主開發和自主創新的力度，使裝備制造業的技術創新模式由引進技術型向引進技術和自主開發相結合型轉變，進而走向自主創新型。還應當增大科研經費投入，加強與高校科研機構等的合作，培育緊缺的高級、創新人才，將科研成果轉化成生產成果，將精力放在核心、領先技術的掌握消化上，提升我國裝備制造業產品技術含量，加快企業利用信息技術實現現代化管理的步伐，在節能降耗、降低生產成本上再上一個新臺階，加快大型成套設備出口基地建設，努力提高產品的出口競爭力。

       此外，全行業應當著力解決裝備制造業產品結構的升級換代。一方面，我國已成為名副其實的制造業生產大國；另一方面，我國每年也要進口許多高附加值的產品，出口的卻是一些低附加值的產品，參與國際分工的程度較低，可以說基本上是一個內需型的產業。當今，世界各國都越來越重視制造業產品的質量，高質量、多功能、高技術含量和高附加值的產品已成為各國發展的主要方向。大型裝備制造業要以研發高附加值、高端的產品為己任，不能只重視眼前的利益而去投產價格增長快，但附加值較低的產品，中型企業要努力進行科技創新，提升裝備水平，通過優化產品結構，增加高附加值產品的比重，促進制造業產品的升級換代。

       與此同時，全行業也需要加快企業兼并重組，創造一批世界規模的裝備制造企業。政府應在資金、資源、技術具有比較優勢的地區，制定優惠政策，招商引資，吸引人才，發揮產業集聚效應，形成知名的裝備制造業集中地。繼續深化裝備制造業的結構調整，加大“改制、改組”力度，激發企業活力，增強國際競爭力。圍繞中國裝備制造業的優勢和強項進行產業結構、組織結構的調整與重組，鼓勵企業實行強強聯合，大力培育在國際上有競爭力的大型企業和企業集團。同時要規范外資的并購活動，加大對民族優秀企業的保護。1998年美國立法授權總統可以基于國家安全利益否決外國投資者兼并美國企業；韓國對外資進入采取“逐步擴大，以我為主”的方針，堅持對外開放與保護本國工業同步進行。這些做法值得中國借鑒。總之，應當采取各種措施加快國有企業改革的步伐，加快企業戰略布局的調整，推進裝備制造業大集團戰略。（作者為北京科技大學經濟管理學院經濟貿易系主任）