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       我國是世界上最大的機床消費市場，現在擁有約800萬臺機床，按照國際通用的3%的淘汰率，每年淘汰的舊機床約25萬臺，其金屬總重量超過150萬噸。預計“十二五”期間，我國將有90萬臺機床需要進行再制造。

       據業內人士介紹，舊機床經過再制造，絕大部分機床部件可以翻新使用，再制造的成本只有生產同類設備投入的三成。據統計，目前我國役齡10年以上的機床占60％以上，這些機床在未來5～10年都有可能面臨大修提升甚至功能性報廢或技術性淘汰，從而形成相當規模的可循環利用的再制造潛在資源。

       在不久前武漢舉行的全國機床再制造產業化座談會上，工信部節能與綜合利用司綜合處副處長王孝洋表示：“我國是機電裝備制造消費大國，目前再制造已經從一個不為人所知的行業發展到業內基本有所了解，但企業和用戶對再制造的認識仍然比較粗淺。在當前我國市場配置資源的大環境下，再制造行業發展的關鍵在于市場，相關部門應當積極引導企業、支持行業發展，在較短時間內擴大市場容量。”

       市場有待規范

       目前，機床再制造產業化的首要任務在于建立一個規范的市場。據《中國聯合商報》記者了解，在再制造工業發展較早的發達國家，機床再制造已經開展了很多年，也形成了較為完整的產業鏈條。德國從1991年起，政府多次撥款支持機電再制造，幫助企業與高校、研究機構開展再制造研究工作。近年來，日本也加強工程機械的再制造，至少有20家再制造公司已成規模。日本再制造的工程機械中，約有30%向國外出口。

       但在我國實行再制造的時間還比較短，且多為單臺大重型機床的維修改造，缺乏工藝規范，市場也稍顯混亂。武漢華中自控副總經理陳燦告訴記者：“由于至今沒有政策性的定義和行業標準，市場和用戶對再制造的概念依然模糊，用戶對再制造產品心存疑慮，特別是對精密、復雜機床再制造后是否能夠達到預期效果持保留態度，這也使得用戶選擇再制造的意愿并不強烈。”因為部分用戶無法理解再制造產品和新品的區別，對再制造產品的服務、售后和使用心存疑慮，加之行業沒有統一的定價標準，極易造成市場的低價競爭。較低的價格無法保證項目投入，再制造產品質量良莠不齊更加難以保證用戶的信任。

       而對于機床再制造企業而言，個性化的客戶需求造成了再制造業務單品種、小批量的特點，很難形成產業化。再制造的過程中，拆散的零部件難以擺放，占地空間大，不利于生產的二次管理，也影響到新設備的投入。對于武重和重慶機床這樣的生產型企業而言，再制造業務和新品業務的矛盾日益明顯，激烈的市場競爭讓企業不得不將更多的精力投入在新品的研發和生產上，往往會擔心再制造產品對其新產品造成沖擊。

       物流、財稅亟待政策支持

       我國廢舊機床的物流體系建設仍然處于初級階段，舊機床的回收和再制造機床的銷售都沒有順暢的渠道。重慶大學的曹華軍教授多年來一直關注機床再制造產業，他認為：“歐美等國已形成了較完善的舊件物流體系，再制造商通過各種渠道回收廢舊機床，評估價值、重新設計、制造完成后打上‘再制造’標簽，重新進入市場銷售。這樣可以避免國內多數用戶擔心再制造產品的‘假冒偽劣’。實際上，國內再制造產品定位、監管、認證等體系仍然缺失或不清晰，而這些政策都有待國家給予更多的扶持。”中國機電裝備制造維修與改造技術協會(以下簡稱“中機維協”)名譽理事長鄭國偉則建議在工業相對集中的地區建立統一廢舊機床回收站，由國家統一回收、配送給再制造企業。

       另外，一方面因為舊機床不可抵稅，而銷售再制造機床又必須繳納全額增值稅，企業稅收壓力巨大；另一方面銷售額只能計算增值部分，企業規模和產值都很難做大。機床再制造企業普遍認為相關部門應該從循環經濟的角度加快推進機床再制造產業發展，鼓勵機床制造企業進入再制造市場，盡快給予明確的優惠政策支持，如稅收優惠、財政補貼；規范機床再制造的行業標準和技術標準，規范行業行為；推動機床再制造產品認證和企業認證。更重要的，通過國家層面，提高用戶對再制造機床的認可度，使用戶對機床再制造的可行性和項目價值的合理性有更清晰的認識，提高用戶對機床再制造市場的判斷力。

       中機維協理事長魏連成表示，中機維協也將通過自身的資源優勢，為企業搭建一個再制造的信息交流平臺，共享市場動向及政策發展。而鑒于機床再制造的生產模式，他強調，機床再制造的產業化標志應該體現在產值上而不是產量上。歐美發達國家的發展經驗表明，如果我們能夠抓住機床再制造的后市場，必然也能為機床行業的發展注入新的增長活力。從目前看，我國機床行業的發展面臨著兩大瓶頸制約：一是在思想認識上能否正確認識和理解機床再制造的重要價值，能否理解機床再制造所蘊含的產業意義、經濟價值以及社會效益；二是在產業發展環境上能否為推動機床再制造的發展出臺相應的扶持政策，通過財稅金融等政策，積極引導企業加快發展再制造業務。