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       《"十二五"中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)規(guī)劃》將在近期出臺(tái)，同時(shí)配套出臺(tái)《"十二五"中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。據(jù)悉，這份規(guī)劃將在中小企業(yè)融資、減稅和減免行政事業(yè)性收費(fèi)等方面作出明確規(guī)定。

　　中小企業(yè)發(fā)展之路坎坷多難，2008年遭受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，飽受經(jīng)濟(jì)寒冬之苦后，如今又陷入“三荒兩高”困境之中。有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：目前，中小企業(yè)中大約有10%在升級(jí)、20%左右在轉(zhuǎn)型中，大量的中小企業(yè)約60%-70%面臨嚴(yán)重的生存困境。

　　“三荒兩高”——融資荒、用工荒、供電荒、高成本、高稅費(fèi)。相關(guān)專家研究，我國(guó)中小企業(yè)實(shí)際稅負(fù)超過了30%，是全球稅負(fù)最高的地區(qū)之一。還有各種名目的收費(fèi)，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，目前向中小企業(yè)征收行政事業(yè)性收費(fèi)的部門有18個(gè)，按收費(fèi)的項(xiàng)目分類有69個(gè)，子項(xiàng)目上千個(gè)。

　　面對(duì)融資荒、用工荒、面對(duì)供電荒和高成本、高稅費(fèi)加上人民幣匯率升值等多種不利因素疊加，中小企業(yè)如何擺脫困境？專家們紛紛建言獻(xiàn)策，如：支招建議政府采取“放、扶、逼”措施，推動(dòng)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。“放”就是要打破壟斷，完善、健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，減少中小企業(yè)升級(jí)的阻力；“扶”是指把扶持三農(nóng)的某些政策移植到中小企業(yè)，實(shí)行少取多予，通過減稅、減費(fèi)，幫助中小企業(yè)輕裝上陣；“逼”是指在化解企業(yè)生存困境同時(shí)要利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，讓高成本迫使企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年上半年以來，筆者一直通過各種途徑不斷呼吁，政府要體察中小企業(yè)的艱難處境，增強(qiáng)為中小企業(yè)服務(wù)意識(shí)；應(yīng)減輕中小企業(yè)的稅負(fù)，減少對(duì)中小企業(yè)收取各種規(guī)費(fèi)；要加大加快金融體制改革，擴(kuò)大小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行的試點(diǎn)，籌建轉(zhuǎn)為中小企業(yè)融資服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)民間借貸進(jìn)行規(guī)范化，使其合法化、陽(yáng)光化，從而改善中小企業(yè)的融資環(huán)境；制定各項(xiàng)政策引導(dǎo)和支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

　　媒體的報(bào)道和專家們的呼吁，終于得到中央高層的重視。7月初，主抓金融事務(wù)的國(guó)務(wù)院副總理王岐山在石家莊市考察時(shí)說：“小企業(yè)的生存與發(fā)展直接關(guān)乎就業(yè)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)的穩(wěn)定”，“要從戰(zhàn)略高度和全局高度”，“毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的資金支持”。王岐山副總理指出，要在“把握好穩(wěn)健的貨幣政策執(zhí)行力度”的同時(shí)，“緩解小企業(yè)融資難，關(guān)鍵要多措并舉，加快金融體制改革和組織制度創(chuàng)新”。他要求相關(guān)部門“要十分關(guān)注民間借貸市場(chǎng)狀況”。

　　近幾個(gè)月以來，國(guó)務(wù)院各職能部門正密集到基層調(diào)研，了解中小企業(yè)真實(shí)生存情況。據(jù)悉，目前，國(guó)務(wù)院正在組織多個(gè)部門制定針對(duì)中小企業(yè)的系統(tǒng)的系列的扶持政策。筆者上半年就預(yù)計(jì)今年下半年：早則10月份，遲則12月份國(guó)家一定會(huì)陸續(xù)推出一些特殊的政策來幫扶中小企業(yè)，根據(jù)各地跡象分析，國(guó)家將出臺(tái)政策引導(dǎo)民間資本向中小企業(yè)投資，解決中小企業(yè)融資難問題是“十二五”期間國(guó)家相關(guān)扶持政策的重點(diǎn)；國(guó)家將更多地通過建立各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供全方位的服務(wù)，幫助中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和信用體系；通過發(fā)行債券和股權(quán)融資等多種形式，破解中小企業(yè)融資困境；民間資本對(duì)中小企業(yè)投融資的準(zhǔn)入政策將進(jìn)一步放開，門檻也將降低。

　　工信部新聞發(fā)言人朱宏任表示，中央對(duì)中小企業(yè)十分關(guān)心，正在積極籌備國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。《“十二五”中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)規(guī)劃》將在近期出臺(tái)，同時(shí)配套出臺(tái)《“十二五”中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。據(jù)悉，這份規(guī)劃將在中小企業(yè)融資、減稅和減免行政事業(yè)性收費(fèi)等方面作出明確規(guī)定。朱宏任還表示，“十二五”時(shí)期，工業(yè)和信息化部門在制定扶持政策時(shí)和安排財(cái)政資金時(shí)，要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，要惠及更多的小企業(yè)。（ 周德文：中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）