廈門大學—新加坡國立大學李光耀公共政策學院聯合進行的《中國宏觀經濟預測與分析——2011年秋季報告》預測,今年人民幣兌美元全年升值幅度5%,達到6.3元對1美元水平。明年的升值幅度則為4%左右,年底達到6.3美元價位。不過,假設美國經濟陷入二次衰退,必然進一步削弱美元的地位,提高人民幣升值的預期。人民幣將因此急劇升值,2012年底可達5.9元的價位。
報告稱,人民幣升值預期,必然導致國際資金的流入,并進一步擴大中國的外匯儲備。
同時,中國的進出口受到的沖擊最大,甚至會導致出口出現負增長。
新加坡國立大學和廈門大學的中國宏觀經濟預測和政策模擬結果自2006年7月以來每年分春秋兩季發布。國大李光耀公共政策學院課程主任陳抗教授和廈門大學宏觀經濟研究中心主任李文溥教授在前日舉行的中國宏觀經濟政策論壇上發布了今年的秋季報告。新加坡太平洋經濟合作委員會主席陳企業教授主持。
報告預測,今年中國國內生產總值(GDP)為9.28%,比2011年下降1.11個百分點。2012年受累歐元區經濟的減速,GDP增長率預計是8.91%。
在居民消費價格指數(CPI)方面,預計今年全年上漲5.34%,同比上漲2.01個百分點;2012年回落到4.93%水平,依然高于4%的政策目標。當局對通脹的管理不能放松,因為CPI越高,普通老百姓受到的影響越大。
報告也指出,中國經濟出現“硬著陸”的可能性較小。但若美國經濟陷入二次衰退,明年中國GDP增幅將因此放緩至8.24%,居民消費價格指數則為3.95%,低于4%的政策目標。
報告認為,中國貿易受美國經濟二次衰退沖擊最大,明年進出口增速分別比基準預測下降4.3和7.9個百分點。為應付因此導致的外部需求沖擊,中國再次實施大規模財政刺激政策的可能性很小,但是貨幣政策將不得不再次放松。10%以上經濟增長要保持有難度
另一方面,報告指出,中國正進入一個高速增長逐步轉向次高速以至中速增長的階段,今后一段時間,中國經濟保持10%以上增長速度的奇跡將很難重現。
因此,轉變經濟增長方式和尋找新增長點刻不容緩。在通脹壓力減緩后,要力推體制改變,進行經濟結構調整。
報告認為,在貨幣政策方面,中國應推進利率市場化改革和人民幣匯率形成機制改革;優化信貸結構;財政政策方面,要擴大財政支出中用于真正民生領域的支出比例、提高公民對各級政府財政收支的監督與約束能力,使財政進一步從計劃經濟中的生產建設財政轉向市場經濟的公共財政。
亞洲競爭力研究所主任陳光炎教授還建議,通過民意調查,將地方政府的黨及市領導的政績與民意滿意度掛鉤。他說,如此一來,便可將地方政府投資的積極性引導到有利民生的投資方面。
報告也建議,在外部市場空間縮小的情況下,中國出口要創造國內更大的市場;通過體制改革,破除國企壟斷,向民營企業開放更大的市場空間。同時,有必要實施保障就業的相關措施,從而確保出口導向型制造業釋放出來的勞動力能夠再就業。
再來就是控制人民幣升值的速度,因為目前中國加工貿易還占相當大的比重,在這種情況下,即使人民幣升值速度較目前快一倍或兩倍,也無助于改善中國目前的對外經濟結構。
李文溥說:“所以說,(美國)拜登副總統最近到中國來,希望中國人民幣進一步升值,我認為拜登先生要回去好好做一番研究。”
他說,中國人民幣沒有升值的問題,因為政策模擬顯示,要一年提高人民幣匯率15%,才可能適當的降低中國的出口,“這對中國來說,我想沒有一個理智的政府首腦,是可以接受這種方案的”。
他說,人民幣升值趨勢要適中,同時中國要從過去的鼓勵貿易,轉為鼓勵中國企業向外投資,來改善目前的貿易盈余和外匯管理問題。
中國民間智庫——北京天則經濟研究所的學術委員會主席張曙光教授在論壇上發言時也說,過去10年,中國經濟是增長快,通脹也快,“在比較長的時期里是需求偏快,經濟過快的狀況”。導致這種增長方式發生的根源是中國的體制,并受到政策的推動。而且,至今尚未看到中國經濟向良性循環、轉變的態勢。
他說,30年來,盡管中國經濟從計劃經濟走向市場經濟,但至今仍保留很濃厚的傳統計劃經濟的色彩,并因此發生很大的扭曲——國企的全面擴張、政府對資源擁有行政權,又有資本權,這正是目前中國經濟很多問題的根源。這也使得中國出現多種“大躍進”,例如地鐵大躍進、填海大躍進、保障房大躍進、高鐵大躍進等現象,所以,地方政府有很多錢要花,“盡管政府財政收入增長快,但卻沒有一個地方不感到缺錢”。
因此,“中國經濟需要一些根本性的辦法,根據情況去做”,來“改變現在這種政策體制扭曲的狀況”,否則調整和再平衡是難實現的。